Ухвала суду № 52520819, 15.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/6893/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Івченко В.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Кравця О.О,

- Яковлева Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Приморському районі м.Одеси на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 28 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

03.04.2015 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (далі - управління ПФУ), в якому просила визнати протиправним рішення начальника управління ПФУ у Приморському районі м.Одеси від 27.03.2015 року №92-/Ж-11, стягнути з відповідача недораховану пенсію за березень 2015 року у розмірі 282 грн. 75 коп. та зобов'язати відповідача нараховувати пенсію у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням інфляції, а у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом України «Про державну службу» відповідно здійснювати перерахунок раніше призначеної пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 нараховувалась та виплачувалась пенсія із розрахунку 80% від заробітної плати. При проведені управлінням ПФУ перерахунку пенсії ОСОБА_2 незаконно встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 70%, нібито у зв'язку з тим, що у постанові про відкриття виконавчого провадження, на підставі якої здійснювався цей перерахунок, не зазначено відсоток розрахунку пенсії від заробітку.

Відповідач заперечував проти позову, обґрунтовуючи свою відмову тим, що оскільки постановою Приморського районного суду м.Одеси, якою зобов'язано управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії позивача з 26.05.2014 року, не зазначений відсоток розрахунку пенсії від заробітку, пенсійну справу приведено у відповідність з 01.03.2015 року та встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 70% у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції станом на 26.05.2014 року.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 28 квітня 2015 року адміністративний позов задоволені частково. Стягнуто з управління ПФУ недораховану пенсію за березень 2015 року у розмірі 282 грн. 75 коп. Зобов'язано управління ПФУ починаючи з 01.04.2015 року нараховувати позивачу пенсію виходячи з розрахунку 80 відсотків розміру заробітної плати з урахуванням інфляції, а у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом України «Про державну службу» відповідно здійснювати перерахунок раніше призначеної пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняту нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 13.11.2014 року по адміністративній справі №815/3090/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року, визнано протиправною відмову управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси від 28.04.2014 року №167/ж-11 щодо врахування ОСОБА_2 інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії позивачу за довідкою про складові заробітної плати державного службовця №11090/08 від 01.08.2012 року, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати» та нарахувати і виплатити пенсію в новому розмірі з 26.05.2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

24 грудня по зазначеній справі видано виконавчий лист, з яким ОСОБА_2 звернулась до відповідача.

Розпорядженням відповідача від 13.01.2015 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 26.05.2014 року із загальним процентом розрахунку пенсії від заробітку - 80%.

Розпорядженням відповідача від 25.02.2015 року пенсійну справу приведено у відповідність з 01.03.2015 року, для уникнення утворення переплати пенсії, встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 70%.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що вони є обґрунтованими та відповідають нормам чинного законодавства.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, далі - Закон №3723-XII ), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення пенсійного органу, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п.4 постанови Кабміну України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям перерахунок раніше призначених пенсій державного службовця здійснюється на підставі документів, поданих на час перерахунку.

З листа управління ПФУ (а.с.23) вбачається, що пенсія позивачу до здійснення перерахунку виплачувалась у розмірі 80% від заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону № Закон №3723-XII.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

На підставі викладеного судова колегія приходить до висновку, що перерахунок вже призначеної пенсії повинен здійснюватись за тим же відсотком, що встановлювався при призначенні пенсії, що в даному випадку складає 80%.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного суду України від 08 липня 2015 року по справі № 21-1486а15, висновки якої, відповідно до ст.2442 КАС України, мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, зменшення пенсійним органом розміру пенсії позивачу з 01.03.2015р., в зв'язку із встановленням її в розмірі 70% від середнього заробітку є незаконним та порушене право позивача підлягає відновленню з 01.03.2015р.

Проте, позивач обрала такий спосіб захисту свого права на належне пенсійне забезпечення, як стягнення недоплаченої суми пенсії за один місяць - березень 2015р. в розмірі 282,75 грн., що підтверджується даними управління ПФУ (а.с.23), та зобов'язання відповідача з 01.04.2015р. провести перерахунок пенсії, виходячи з 80% розміру заробітної плати.

Визначені позивачем вимоги узгоджуються з положеннями закону, є доведеними, в зв'язку з чим вірно задоволені судом першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду від 28 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.О.Кравець

Суддя: Ю.В.Яковлев