Постанова № 52515283, 13.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року № 813/5135/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

представників:

від позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

від відповідачів не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", філії "Дрогобицький райавтодор" дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (далі УПФ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, позивач) до дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі ДП "Львівський облавтодор", відповідач 1), філії "Дрогобицький райавтодор" дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі філії "Дрогобицький райавтодор" ДП "Львівський облавтодор", відповідач 2) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 21125,86 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, підтримав повністю, просив задовольнити позов в повному обсязі шляхом стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Представник відповідача в судове засідання не прибула, причин неявки суду не повідомила. 12.10.2015 року подала через канцелярію суду заперечення на адміністративний позов за вх. № 33632, в якому зазначила про наступне. Звертає увагу суду на те, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникла у відповідача за період з липня по серпень 2015 року. Однак, до матеріалів справи позивачем долучено розрахунок, в якому зазначено, що до відшкодування підлягає сума пенсій, виплачених у 2013 2015 роках. Також до матеріалів справи також долучені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2013 2015 роки. Зазначає, що у відповідності до чинного законодавства України, підприємства до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відтак, днем, з якого у позивача виникає право на звернення до суду, по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є 26 число кожного місяця, в якому повинна здійснюватися сплата заборгованості. Представник відповідача стверджує, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, у зв'язку з чим, просить дану позовну заяву залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", код ЄДРПОУ 31978981, знаходиться за адресою: 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень серпень 2015 року по пенсіонерах ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку суми позовних вимог по ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в даній адміністративній справі підлягає стягненню сума заборгованості в розмірі 21125,86 грн.

Станом на час розгляду справи, сума коштів, вказана у розрахунку, не відшкодована.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та субєкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також суд зазначає, що філія "Дрогобицький райавтодор" ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не є юридичною особою, а є складовою частиною балансу ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Відтак, відповідачем у даній адміністративній справі може бути лише юридична особа, а саме ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 31978981).

Станом на момент розгляду справи в суді, доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума заборгованості відповідача не погашена та становить 21125,86 грн.

Оскільки відповідачем самостійно не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з ДП "Львівський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в користь УПФ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

Спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, а тому, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 31978981, що знаходиться за адресою: 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54) в користь управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (код ЄДРПОУ 37893404, що знаходиться за адресою: 82100, Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, 3) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 21125 (двадцять одна тисяча сто двадцять п'ять) гривень 86 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 19.10.2015 року.

Суддя Потабенко В.А.