Ухвала суду № 52461684, 13.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 804/7685/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2015р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МТ-Інжиніринг» до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державного реєстратора реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Каєнко Анастасії Володимирівни про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МТ-Інжиніринг» звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Криворізького міського управління Дніпропетровської області Каєнко Анастасії Володимирівни, Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2015 р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати рішення Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 19.12.2014 № 36 про анулювання реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ «МТ-Інжиніринг».

Визнати протиправним та скасувати запис Державного реєстратора реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Каєнко Анастасії Володимирівни в Єдиному державного реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.12.2014 №12271430008015204 «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «МТ-Інжиніринг».

Постанова обґрунтована тим, що доказів щодо вжиття підрозділами податкової міліції належних та достатніх заходів на підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням або виявлення підрозділами податкової міліції невідповідності фактичного місцезнаходження платника податків відомостям, які містяться в ЄДР, не було надано до суду, а тому податковий орган безпідставно направив до державного реєстратора повідомлення за формою № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржене рішення винесене судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник та директор ТОВ «МТ-Інжиніринг» проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про дату, час, місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією встановлено, що за місцем реєстрації: Україна, 50050, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Дзержинський район, вул. Землячки, буд. 2, кв. (офіс) 412 посадові особи ТОВ «МТ-Інжиніринг» відсутні, відсутня зовнішня інформація щодо розташування офісу зазначеного платника у даному приміщені чи за вказаною адресою, відсутня можливість доступу до приміщення. Посадовими особами Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області складено Акт перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню СПД від 16.10.2014 року №145/151, та запит на встановлення місцезнаходження платника податків від 16.10.2014р. №145 передано на адресу ОУ Криворізької південної ОДПІ 16.10.2014 р.

Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією складена Довідка про встановлення місцезнаходження платника податків від 21.10.2014 №944/04-82-07, що за адресою Україна, 50050, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Дзержинський район, вул.Землячки, буд. 2, кв. (офіс) 412 ТОВ «МТ-Інжиніринг» не знаходиться.

22 жовтня 2014 року Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято Рішення №18 про доцільність направлення держреєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП, сформовано повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП від 27.10.2014 за № 45 та направлено до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції м. Кривого Рогу, в результаті чого платник перейшов в стан « 9».

29 жовтня 2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Криворізького міського управління Дніпропетровської області отримано повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) від 27.10.2014 р № б/н.

31 жовтня 2014 року державним реєстратором надруковано повідомлення керівництву ТОВ «МТ-Інжиніринг» про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, яке направлено на адресу підприємства рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

У повідомленні зазначено, що до 30.11.2014 року необхідно підтвердити відомості про юридичну особу ТОВ «МТ-Інжиніринг».

17 грудня 2014 року до державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції повернувся рекомендований лист з відміткою про те, що повертається «за спливом строку зберігання» та державним реєстратором до Єдиного державного реєстру було внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «МТ-Інжиніринг».

17 грудня 2014 року від Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції надійшла відомість за № 143 (Внесення інформації щодо вiдсутностi юридичної особи за вказаною адресою № 12271430008015204), в результаті обробки 19 грудня 2015 року ТОВ «МТ-Інжиніринг» перейшов у стан « 7».

19 грудня 2014 року Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «МТ-Інжиніринг» № 36.

Відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до абз. 1 ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки

Ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК було зумовлено наявністю відповідного запису в ЄДР про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Підставою для внесення державним реєстратором такого запису слугувало повернення рекомендованого листа, надісланого реєстратором юридичній особі відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», на виконання повідомлення (форма № 18-ОПП) від органу ДПС.

Водночас процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 12.4 розділу XII Порядку, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Згідно п. 12.5 розділу XII Порядку, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про надсилання такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №19-ОПП (додаток 25).

Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом ДПА України від 17 травня 2010 року №336 (далі - Положення), зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІІ Положення, щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відповідно до п. 4.2 Положення, підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою.

У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

Згідно п. 4.10 Положення, підрозділ податкової міліції не пізніше 10 календарних днів з часу отримання запиту в обов'язковому порядку письмово повідомляє ініціатора запиту про проведення роботи за формою згідно з додатком 2. У разі необхідності вказаний термін може бути продовжено за рішенням керівника підрозділу податкової міліції до 30 днів з дати отримання запиту.

Відповідно до пункту 3.2 Положення, у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Отже, контролюючий орган надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом другим частини 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», лише після здійснення передбачених Порядком та Положенням заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи.

На підставі вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що працівниками податкової міліції не вжито всіх передбачених Порядком та Положенням, заходів стосовно встановлення місцезнаходження платника податків - позивача, оскільки відповідачем не надано суду довідок або рапортів працівників податкової міліції, які б підтверджували вчинення відповідних заходів.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2015р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МТ-Інжиніринг» до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державного реєстратора реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Каєнко Анастасії Володимирівни про визнання протиправними та скасування рішень залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник