Ухвала суду № 52444942, 14.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 жовтня 2014 р.справа № 804/14317/14

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича до Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

10 вересня 2014 року засобами поштового звязку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича, в якому, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 щодо нерозгляду звернень про видання наказу про прикріплення до штату суду, а саме, звернення від 08.05.2014 року, яке згідно наданих відомостей зареєстровано канцелярією Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська за вхідним № 15464, та звернення від 11.07.2014 року, яке згідно поштового повідомлення було отримано канцелярією Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська 14.07.2014 року;

- зобовязати Голову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 розглянути звернення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича щодо прикріплення до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська (а.с. 3-5).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2014 р., відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, у адміністративній справі відкрито скорочене провадження (а.с. 1).

Також, в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2014 р. запропоновано відповідачу, у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та копій документів, подати заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинені дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, або заяву про визнання адміністративного позову, та разом із відкриттям скороченого провадження у адміністративній справі у позивача та відповідача судом витребувано додаткові докази до справи, а саме:

- у позивача: докази подання звернення про видання наказу про прикріплення до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2014 р. із відміткою про отримання звернення відповідачем, та докази направлення та отримання звернення від 11.07.2014 р., а саме поштове повідомлення про вручення з відміткою про дату фактичного отримання звернення відповідачем;

- у відповідача: докази отримання від позивача звернення про видання наказу про прикріплення до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2014 р., із зазначенням дати фактичного отримання канцелярією суду, та відповідь на звернення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича, якщо така була надана, з доказами її направлення та отриманням позивачем, а також, докази отримання засобами поштового звязку звернення позивача від 11.07.2014 р., із зазначенням дати фактичного отримання звернення канцелярією суду, та відповідь на звернення, якщо така була надана, з доказами її направлення та отримання позивачем (а.с. 1).

12.09.2014 р. через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивачем було подано клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи, а саме: копію звернення про видання наказу про прикріплення до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11.07.2014 р., та копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 4900017132089 з відміткою про дату фактичного отримання звернення відповідачем 14.07.2014 р. (а.с. 10-13).

03.10.2014 р. через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивачем було подано клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи, а саме: копію листа Першого заступника Голови Державної судової адміністрації України ОСОБА_2 № Л-1331/14 від 18.09.14 (а.с. 15-16).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 4900018829520, уповноваженою особою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Скрипниченко, 22.09.2014 р. отримано копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2014 р. про відкриття скороченого провадження у справі (а.с. 14).

Проте, станом на 14.10.2014 р. у відповідності до ч. 3 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, у встановлений ухвалою строк, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову, або заяви про визнання позовних вимог, з урахуванням можливого направлення документів засобами поштового звязку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані витребувані докази не в повному обсязі, суд приходить до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без отримання додаткових доказів до справи, шляхом їх витребування у обох сторін, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є:

- законність;

- рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом;

- змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Отже, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, у звязку із необхідністю з'ясування всіх фактичних обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази до справи у судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича та Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1, враховуючи неможливість ухвалення законного судового рішення без отримання додаткових доказів до справи.

Керуючись ст. ст. 7, 11, 14, 69 - 71, 79, 160, 165, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ :

Витребувати у позивача - судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича, додаткові докази до адміністративної справи № 804/14317/14, а саме:

- копію звернення про видання наказу про прикріплення до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2014 р., із відміткою про отримання звернення відповідачем за вхідним № 15464;

- копію посвідчення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича;

- копію рішення Ради суддів України № 18 від 25 квітня 2014 року щодо правового та соціального захисту суддів Автономної Республіки Крим і міста Севастополя та членів їх сімей;

- копію заяви про переведення з посади судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим на посаду судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, поданої до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, з наданням доказів направлення та отримання заяви;

- копію рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо переведення з посади судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим на посаду судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Витребувати у відповідача - Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1, додаткові докази до адміністративної справи № 804/14317/14, а саме:

- докази отримання від судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича звернення про видання наказу про прикріплення його до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2014 р., із зазначенням дати фактичного отримання заяви канцелярією суду та вхідного номеру;

- копію відповіді на звернення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича від 08.05.2014 р., якщо така була надана, з доказами її направлення позивачу, а саме, наданням копії реєстру поштових відправлень суду, та докази отримання відповіді;

- докази отримання засобами поштового звязку звернення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича про видання наказу про прикріплення його до штату Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11.07.2014 р., із зазначенням дати фактичного отримання звернення канцелярією суду;

- копію відповіді на звернення судді Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонова Андрія Анатолійовича від 11.07.2014 р., якщо така була надана, з доказами її направлення, а саме, наданням копії реєстру поштових відправлень суду, та докази отримання відповіді позивачем;

- копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2014 р. та від 14.07.2014 р., або відповідні витяги, в разі ведення електронного документообігу реєстрації вхідної кореспонденції.

Копію ухвали про витребування додаткових доказів до справи направити на адреси сторін, зазначені в позовній заяві.

Витребуванні докази позивачу та відповідачу надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 14.11.2014 р.

Розяснити сторонам, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3