Постанова № 52432677, 18.10.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2015 року 810/5009/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В.Р. суддів: Балаклицького А.І., Лапія С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом офіційного спостерігача від Громадської організації «Україна рідна мати моя» ОСОБА_1 до Макарівської районної виборчої комісії Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Макарівська районна організація політичної партії «Народна опозиція», голова Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція» ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування Постанови Макарівської виборчої комісії Київської області №76 від 14.10.2015 р. «Про розгляд скарги ОСОБА_1», -

в с т а н о в и л а:

16 жовтня 2015 року о 16 год. 32 хв. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Макарівської районної виборчої комісії Київської області з вимогами визнати незаконними та скасувати Постанови Макарівської виборчої комісії Київської області №76 від 14.10.2015 р. «Про розгляд скарги ОСОБА_1» та №13 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Макарівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 р. залучено у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог Макарівську районну організацію політичної партії «Народна опозиція» та голову Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція» ОСОБА_2

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2015 р. позовну заяву офіційного спостерігача від Громадської організації «Україна рідна мати моя» ОСОБА_1 до Макарівської районної виборчої комісії Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Макарівська районна організація політичної партії «Народна опозиція», голова Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція» ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування постанов - залишено без розгляду в частині визнання незаконною та скасування Постанови Макарівської районної виборчої комісії Київської області №13 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Макарівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що він як офіційний спостерігач від громадської організації «Україна-мати рідна моя» зареєстрований у Макарівській районній виборчій комісії Київської області (постанова №72 від 13 жовтня 2015 року).

Зазначає, що 14.10.2015 р. він звернувся до Макарівської районної виборчої комісії Київської області зі скаргою щодо незаконних дій виборчої комісії та Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція» з вимогою визнати незаконною та скасувати Постанову №13 від 01.10.2015 р. Макарівської ТВК. Постановою № 76 від 14 жовтня 2015 р. «Про розгляд скарги ОСОБА_1», виборча комісія відмовила мені у задоволенні скарги у звязку із пропуском строків оскарження, не зваживши на те. що я отримав статус офіційного спостерігача лише 13.10.2015 р. і таким чином не мав змоги ознайомитись із документами виборчої комісії, та не був відповідним субєктом виборчого процесу для оскарження незаконних дій виборчої комісії.

Вважає, що його скарга не розглядалася виборчою комісією по суті, а йому протиправно відмовлено у розгляді скарги з формальних причин.

У судовому засіданні позивач підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Макарівської районної виборчої комісії Київської області у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що постанова Макарівської виборчої комісії Київської області № 76 від 14.010.2015 р. «Про відмову ОСОБА_1 у задоволенні скарги у звязку з пропуском строків оскарження», є законною, оскільки ч.1 ст.95 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що скарга до виборчої комісії може бути подана суб'єктом звернення у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 (який одночасно був представником Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція») проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Постанова Макарівської виборчої комісії Київської області №76 від 14.10.2015 р. «Про розгляд скарги ОСОБА_1» винесена правомірно, оскільки позивач був пропущений строк її оскарження.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 Рішенням Макарівської районної виборчої комісії від 13.10.2015 р. №72 зареєстрований офіційним спостерігачем на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 р. від громадської організації «Україна мати рідна моя».

14.10.2015 р. позивач звернувся до відповідача зі Скаргою (вх.№133 від 13.10.2015 р.) (далі - Скарга) якою просив визнати незаконною та скасувати Постанову Макарівської районної виборчої комісії №13 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Макарівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція».

Макарівська районна виборча комісія розглянувши вказану скаргу, своєю Постановою №76 від 14.10.2015 р. відмовила ОСОБА_1 у задоволенні скарги у звязку із пропуском строків оскарження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.95 Закону «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. №595-VII (далі - Закон) скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження.

Як вбачається зі змісту Скарги позивача ним оскаржувалось рішення відповідача яке було прийнято 01.10.2015 р., а отже строк на його оскарження закінчився 06.10.2015 р.

Відповідно до ч.11 ст.97 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб'єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб'єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 пропустив строк на оскарження Постанови Макарівської виборчої комісії №13 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Макарівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Макарівської районної організації політичної партії «Народна опозиція», то відповідачем його Скарга була правомірно залишена без розгляду, а тому підстави для скасування Постанови Макарівської виборчої комісії Київської області №76 від 14.10.2015 р. «Про розгляд скарги ОСОБА_1» відсутні.

Крім того судом встановлено, що позивачем при звернені до суду не було сплачено судовий збір.

В порядку ч. 9 ст. 172 КАС України, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" та враховуючи, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру, сума судового збору, яка підлягає стягненню з позивача на користь Державного бюджету України, становить 487,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 172, 177, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок 31213206784001, код отримувача 37955989, код банку отримувача 821018, банк отримувача ГУ ДКСУ у Київській області та м. Києві (код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 206) судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Згідно з ч. 5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий - суддя Щавінський В.Р.

Судді: Балаклицький А.І.

ОСОБА_4