Ухвала суду № 52410474, 13.10.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р.Справа № 553/1548/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т. Співак М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22.07.2015р. по справі № 553/1548/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави третя особа Комунальна установа " Полтавський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф" Полтавської обласної ради

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави (далі - відповідач), третя особа - комунальна установа "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Полтавської обласної ради, в якому просив суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 03.03.2004 року по 31.12.2012 року на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 31.12.2012 року 14.01.2015 року на посаді лікаря-психіатра в комунальній установи "Полтавський обласний центр екстреної меддопомоги та медицини катастроф";

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві у відповідності до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 03.03.2004 року по 31.12.2012 року на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 31.12.2012 року 14.01.2015 року на посаді лікаря-психіатра в комунальній установи "Полтавський обласний центр екстреної меддопомоги та медицини катастроф", а також провести перерахунок пенсії, починаючи із 14.01.2015 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 22.07.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 03.03.2004 року по 31.12.2012 року на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 31.12.2012 року 14.01.2015 року на посаді лікаря-психіатра в комунальній установи "Полтавський обласний центр екстреної меддопомоги та медицини катастроф".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві у відповідності до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 03.03.2004 року по 31.12.2012 року на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 31.12.2012 року 14.01.2015 року на посаді лікаря-психіатра в комунальній установи "Полтавський обласний центр екстреної меддопомоги та медицини катастроф", а також провести перерахунок пенсії, починаючи із 14.01.2015 року.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та зазначає, що в супереч ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд першої інстанції зобов'язав Управління зарахувати у пільговому обчисленні страховий стаж набутий позивачем після 01.01.2004 року, а тому вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22.07.2015р., прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 13.08.1990 року, згідно наказу № 128-К від 13.08.1990 року, працював в Станції швидкої медичної допомоги м. Полтави на посаді лікаря виїзної бригади з 13.08.1990 року (а.с. 48).

Згідно наказу № 30-к від 03.03.2004 року ОСОБА_1 переведений на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги (а.с.8). При цьому, як вбачається з архівної довідки від 07.07.2015 року № 17, наданої Полтавською станцією швидкої допомоги, ОСОБА_1 згідно наказу № 191-к від 31.12.2012р. звільнений з 31.12.2012р. у порядку переведення до КУ Полтавський обласний центр ЕМД та МК (а.с. 49).

З 01.01.2013 року Полтавська станція швидкої медичної допомоги ввійшла в структуру Комунальної установи «Полтавський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради, створеної на підставі Закону України від 05.07.2012 року «Про екстрену медичну допомогу», який набрав законної чинності з 01.01.2013 року та згідно рішення тринадцятої сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 14.11.2012 року «Про створення комунальної установи «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради (а.с.49 ).

Згідно наказу № 3-к від 02.01.2013 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади Комунальної установи «Полтавського обласного центру екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради з 01.01.2013 року де і працює до теперішнього часу (а.с. 46- 47).

В 2015 році позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави з заявою про призначення пенсії за віком та подав відповідні документи, які підтверджують його, як загальний стаж: медичного працівника, необхідний для призначення йому пенсії, так і документи, які підтверджують його стаж роботи як лікаря - психіатра.

20.03.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави листом № 24-К-02 відмовлено позивачу у перерахунку призначеної пенсії, у зв'язку з тим, що розмір пенсії призначений відповідно до законодавства, оскільки стаж роботи лікарем - психіатром в подвійному розмірі враховується лише до 31.12.2003 року.

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірної відмови відповідача у перерахунку позивачу пенсії відповідно до положень ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.2 Прикінцевих положень зазначеного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких закладах охорони здоров'я.

Так, за приписами вказаної статті робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого - анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 13.08.1990 року, згідно наказу № 128-К від 13.08.1990 року, працював в Станції швидкої медичної допомоги м. Полтави на посаді лікаря виїзної бригади з 13.08.1990 року (а.с. 48).

Згідно наказу № 30-к від 03.03.2004 року позивач переведений на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги (а.с.8).

З архівної довідки від 07.07.2015 року № 17 встановлено, що наданої Полтавською станцією швидкої допомоги, ОСОБА_1 згідно наказу № 191-к від 31.12.2012р. звільнений з 31.12.2012 року у порядку переведення до КУ Полтавський обласний центр ЕМД та МК (а.с. 49).

Згідно наказу № 3-к від 02.01.2013 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади Комунальної установи «Полтавського обласного центру екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради з 01.01.2013 року, де працював до 14.01.2015р.

Досліджуючи трудову книжку позивача, як документ підтвердження пільгового стажу, колегія суддів зазначає, що вона заповнювалася відповідно до вимог інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказами Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що стаж роботи позивача з 03.03.2004 року по 31.12.2012 року на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 01.01.2013 року по 14.01.2015 року на посаді лікаря-психіатра в комунальній установи "Полтавський обласний центр екстреної меддопомоги та медицини катастроф" у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинен бути зарахований до стажу його роботи у подвійному розмірі.

Згідно п. 16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, враховуючи, що норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" є діючими, а ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає пільгові умови права на пенсію за віком, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у відповідача обов'язку зарахувати вказаний стаж роботи позивача у подвійному розмірі.

Отже, доводи апеляційної скарги, що приписи ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються лише щодо страхового стажу відпрацьованого до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать вимогам ч. 4 ст. 24 та п. 16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що робота позивача з 03.03.2004р. по 31.12.2012р. на посаді лікаря-психіатра виїзної психіатричної бригади Полтавської станції швидкої медичної допомоги та з 01.01.2013р. по 14.01.2015р. в КУ Полтавський обласний центр ЕМД та МК має бути зарахована в подвійному розмірі.

Таким чином, відмова відповідача зарахувати період роботи позивача з 03.03.2004р. по 31.12.2012р. та з 01.01.2013р. по 14.01.2015р. у подвійному розмірі є необґрунтованою.

Враховуючи викладене, переглянувши в межах доводів апеляційної скарги постанову суду першої інстанції, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права, у зв'язку з чим підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22.07.2015р. по справі № 553/1548/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.Судді Шевцова Н.В. Рєзнікова С.С. Повний текст ухвали виготовлений 15.10.2015 р.