Ухвала суду № 52409932, 07.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р. Справа № 876/6507/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника апелянта Лаговської Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 31 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання протиправною відмови у зарахуванні періоду роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області (далі - УПФ України в Сокальському районі Львівської області), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати йому стаж роботи на посаді електрозварника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список № 2) та зобов'язати УПФ України в Сокальському районі Львівської області зарахувати йому стаж роботи з 28.12.1979 року по 01.12.1994 року на посаді електрозварника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вважає протиправною відмову УПФ України в Сокальському районі Львівської області, оскільки стаж роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових мовах, підтверджений записами у трудовій книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також уточнюючими довідками, передбаченими Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 31 березня 2015 року позов задоволений: визнано протиправними дії УПФ України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови в зарахуванні позивачу до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 періоду роботи з 28.12.1979р. по 24.12.1981р. - електрозварником Ремонтно будівельно- монтажного управління №6 м.Львів, правонаступником якого є МП «Прометей»; з 25.01.1982р. по 21.01.1986р. - електрозварником Боркського спиртзаводу; з 03.02.1986р. по 01.12.1994р. - газоелектрозварником Сокальської міжрайонної регламентно профілактичної станції; зобов'язано УПФ України в Сокальському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.11.2014р його період роботи: з 28.12.1979р. по 24.12.1981р. - електрозварником Ремонтно-будівельного монтажного управління №6 м.Львів, правонаступником якого є МП «Прометей»; з 25.01.1982р. по 21.01.1986р. - електрозварником Боркського спиртзаводу; з 03.02.1986р. по 01.12.1994р. - газоелектрозварником Сокальської міжрайонної регламентно профілактичної станції.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що відмова УПФ України в Сокальському районі Львівської області в зарахуванні позивачу стажу роботи на посаді електрозварника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, є правомірною, оскільки позивачем не надано первинних документів, а саме, відомостей про надання додаткових відпусток за шкідливі умови праці, про встановлення підвищення до тарифної ставки за шкідливі умови праці, про закріплення за позивачем зварювального апарату, інвентаризаційних відомостей щодо наявності на балансі підприємства зварювального апарату, посадової інструкції чи технічного регламенту.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені. Позивач заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 з 28.12.1979р. по 24.12.1981р. працював на посаді електрозварника Ремонтно-будівельно монтажного управління №6 м. Львів, правонаступником якого є МП «Прометей»; з 25.01.1982р. по 21.01.1986р. - на посаді електрозварника Боркського спиртзаводу: з 03.02.1986р. по 01.12.1994р. - на посаді газоелектрозварника Сокальської міжрайонної регламентно- профілактичної станції.

11 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Сокальському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак УПФ України в Сокальському районі Львівської області № 9255/03-43 від 18.12.2014 року відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували стаж роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварника, для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, а саме, періоди роботи з 26.07.1977 року по 01.12.1994 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що займані ОСОБА_1 посади у періоди, зазначені в наданих позивачем документах, передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на цих посадах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і стаж підтверджений трудовою книжкою та уточнюючими довідками.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383 (далі - Порядок).

Згідно з п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які були чинними на період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», а також Постановою № 1173 від 1956 року Ради Міністрів СССР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», чинними на час виникнення спірних правовідносин, визначені робітники, керівники та спеціалісти, постійно і безпосередньо зайняті у роботі з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2 розділу «Загальні професії».

Положеннями п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що наведена вище постанова КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зазначеним Списком № 2 (розділ XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства») визначено право на пенсію осіб, які були зайняті, зокрема, на посаді електрозварника.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки позивача, уточнюючих довідок, позивач працював з 28.12.1979р. по 24.12.1981р. на посаді електрозварника Ремонтно-будівельно монтажного управління №6 м. Львів, правонаступником якого є МП «Прометей»; з 25.01.1982р. по 21.01.1986р. - на посаді електрозварника Боркського спиртзаводу; з 03.02.1986р. по 01.12.1994р. - на посаді газоелектрозварника Сокальської міжрайонної регламентно-профілактичної станції.

Крім того, право позивача на зарахування стажу роботи електрозварювальником до стажу, який дає право на пільгову пенсію, підтверджується результатами атестації робочого місця електрозварювальника. (а.с. 14)

Таким чином, робота позивача електрозварювальником, підтверджена записами в трудовій книжці та довідками дає йому право на зарахування цього стажу до пільгового.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання УПФ України в Сокальському районі Львівської області зарахувати вказаний період роботи позивача на посаді електрозварника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилання апелянта на відсутність первинних документів, а саме, відомостей про надання додаткових відпусток за шкідливі умови праці, про встановлення підвищення до тарифної ставки за шкідливі умови праці, про закріплення за позивачем зварювального апарату, інвентаризаційних відомостей щодо наявності на балансі підприємства зварювального апарату, посадової інструкції чи технічного регламенту не взяті апеляційним судом до уваги, оскільки подання вказаних документів не передбачено Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383.

Крім того, законодавством не передбачений обов'язок позивача подавати вищезазначені документи, а це є обов'язком відповідного управління Пенсійного фонду України.

Суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Сокальського районного суду Львівської області від 31 березня 2015 року у справі № 454/25/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич