Ухвала суду № 52409908, 08.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 р. Справа № 876/6770/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Коваля Р.Й., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства "Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма "Карпати" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова до Приватного підприємства "Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма "Карпати" про стягнення заборгованості,-

встановив:

30.03.2015 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова (далі - УПФ України в Залізничному районі м.Львова) звернулось до суду із позовом до відповідача - Приватного підприємства "Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма "Карпати" (далі - ПП ЛВТМФ "Карпати") про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 33302,38 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п.п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач своєчасно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 р. адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з приватного підприємства "Львівська виробничо-торгова меблева фірма" "Карпати" (код ЄДРПОУ 00274832) на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова (код ЄДРПОУ 20847425) борг в сумі 33302 (тридцять три тисячі триста дві) грн. 38 коп.

Не погоджуючись із постановою суду, відповідач - ПП ЛВТМФ "Карпати" оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ПП ЛВТМФ "Карпати" зокрема зазначає, що надіслані йому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не обґрунтовують заявлених позовних вимог. Апелянт вказує на те, що працівники зазначені в розрахунках отримували стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, і на інших підприємствах, а тому позивач повинен виплачувати лише свою конкретно визначену частку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Також покликається на те, що в розрахунках вказані неправильні дати досягнення особами пенсійного віку. Крім того, вважає, що в розрахунках зазначені особи щодо яких підприємством від моменту досягнення ними віку, який дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, не здійснювало відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, і відповідні розрахунки органами Пенсійного фонду не надавались, оскільки такі особи отримали стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, до моменту вступу в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ПП ЛВТМФ "Карпати" зареєстроване як юридична особа та відповідно до пп. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" дане підприємство є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФ України в Залізничному районі м.Львова направлялися ПП ЛВТМФ "Карпати" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року. Загальна сума боргу становить 33302,38 грн.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодував вищевказану суму заборгованості, позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція).

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, що позивач відповідно до п.6.4 Інструкції, направив на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: зведений розрахунок за період з 01.01.2014 р. по 31.05.2014 р. на суму 33302,38 грн., розрахунок за 2014 р. на суму 7029,18 грн., розрахунок за 2014 р. на суму 1061,33 грн., розрахунок за грудень 2013 р. на суму 2172,09 грн.

Із наявних у справі матеріалів судом також встановлено, що за період роботи право на отримання пільгової пенсії відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" отримали працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Відповідно до розрахунку заборгованості коштів для покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, за Списком №2 станом на 01.03.2015р. за ПП ЛВТМФ "Карпати" обліковується заборгованість за січень -травень 2014р. у розмірі 33302,38грн.

Для обґрунтування права вказаних колишніх працівників ПП ЛВТМФ "Карпати" на отримання пільгової пенсії, позивачем долучено документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії та докази виплати їм пільгової пенсії.

Довідкою відповідача №133 від 2007р. встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала з 10.01.1980р. по 23.03.2001р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №16 від 2011р. встановлено, що ОСОБА_4 працювала з 21.10.1987р. по 04.08.1993р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №5 від 21.07.2009р. встановлено, що ОСОБА_2 працювала з 15.11.1984р. по 23.02.1992р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №6 від 21.07.2009р. встановлено, що ОСОБА_3 працювала з 15.05.1985р. по 17.02.1991р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №2 від 03.07.2008р. встановлено, що ОСОБА_5 працювала з 10.02.1984р. по 21.10.1997р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №1 від 04.03.2009р. встановлено, що ОСОБА_6 працювала з 07.03.1984р. по 25.02.2000р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №11 від 26.07.2011р. встановлено, що ОСОБА_7 працювала з 25.02.1982р. по 21.10.1997р. повний робочий день за професією оздоблювальниця виробів з деревини, що передбачено Списком №2.

Згідно п.6.7 Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо доводів відповідача стосовно отримання ОСОБА_7 стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, на інших підприємствах, суд зазначає таке.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

З довідки ПП ЛВТМФ "Карпати" №11 від 26.07.2011р вбачається, що ОСОБА_7 має 15 р. 07 місяців та 25 днів стажу роботи, необхідного для призначення пільгових пенсій, саме під час роботи на зазначеному підприємстві.

З огляду на встановлену обставину, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій належить відповідачу у розмірі 100%.

Колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта про помилковість зазначених в розрахунках дат досягнення працівниками ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 пенсійного віку, у зв'язку із тим, що питання відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним особам не є предметом даного спору.

Крім того, суд не бере до уваги доводи апелянта про те, що зазначені в розрахунках особи отримали стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, до моменту вступу в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", з огляду на таке.

Так, відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію зазначеного Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених вказаним Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 вказаного Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як слідує з протоколів про призначення пенсій колишнім працівникам ПП ЛВТМФ "Карпати", а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 такі призначені на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом першої інстанції вірно взято до уваги лист УПФ України у Франківському районі м.Львова від 24.04.2015р. №6977/04-27, яким УПФ України у Залізничному районі м.Львова повідомлено про те, що відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримає після досягнення 60р. (2021р.). при зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_7 надала, зокрема, уточнюючу довідку №11 про підтвердження наявності трудового стажу, видану ПП ЛВТМФ "Карпати" 26.07.2011р., відповідно до якої з 25.02.1982р. по 08.03.1994р. працювала на посаді оздоблювальниці виробів з деревини зі стажем роботи 12р. 15 днів, в т.ч. і після 01.01.1992 р.

Листом УПФ України у Пустомитівському районі Львівської області від 27.04.2015р. №3307/04-48 повідомлено УПФ України у Залізничному районі м.Львова про те, що у відповідності до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме в частині поступового збільшення пенсійного віку жінкам до 60 років, ОСОБА_5 досягне пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2., а ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_3

Попри вищевикладене, докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 33302,38грн. судами першої та апеляційної інстанцій не встановлено. Як наслідок, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма "Карпати" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 р. по справі № 813/1552/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді Р.Й. Коваль

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 13.10.2015 року.