Ухвала суду № 52319003, 01.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/2194/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Бородавкіна С.В. Суддя-доповідач: Шурко О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

01 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 27.05.2015 відповідач отримав лист ГУДМС України в Харківській області від 14.05.2015 № 9485 щодо надання інформації про підтвердження або спростування факту видачі УДМС України в Чернігівській області посвідки на тимчасове проживання громадянину Грузії ОСОБА_2, у зв'язку із зверненням останнього з питанням про продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 виданої органом 7401 від 30.05.2013. терміном дії до 21.05.2015.

На вищевказаний лист УДМС України в Чернігівській області 30.06.2015 за № 74/01/05-9599 надано інформацію, що громадянин Грузії ОСОБА_2 30.05.2013 документований посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 строком дії до 29.05.2014, термін дії якої продовжено до 21.05.2015, але на підставі підпункту 4 пункту 19 Порядку № 251 УДМС України в Чернігівській області прийняло рішення від 09.04.2015 № 74.01/05-5879 про скасування посвідки на тимчасове проживання громадянину Грузії ОСОБА_2

Після отримання вищевказаного листа відповідача, ГУДМС України в Харківській області було прийнято рішення від 15.06.2015 про скасування рішення про продовження посвідки на тимчасове проживання громадянина Грузії ОСОБА_2 Листом від 19.06.2015 № 04/1/12504 дане рішення направлене на адресу УДМС України в Чернігівській області та повідомлено позивача.

Не погоджуючись із такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати прийняте рішення та поновити посвідку на тимчасове проживання.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідачем, при прийнятті оскаржуваного рішення, не дотримано процедуру скасування рішення про продовження посвідки на тимчасове проживання. Окрім того, спірне рішення прийнято безпідставно.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Згідно із положенням ч. 13 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз'єднання сім'ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій-дванадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання дозволу на імміграцію.

Згідно із ч. 13 ст. 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому ч. 13 статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування. Якщо шлюб між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства було укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України «Про міжнародне приватне право».

Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання (далі - посвідки) іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання передбачено Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 № 251 (далі - Порядок № 251).

Відповідно до п. 10 Порядку № 251 посвідка на тимчасове проживання видається строком до одного року з можливістю його продовження щоразу на один рік на підставі заяви іноземця чи особи без громадянства та документів, зазначених у підпункті 4 пункту б цього Порядку, які подаються до територіального органу або підрозділу ДМС не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії посвідки.

Згідно п.п. 4 п. 19 Порядку № 251 посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, у разі, зокрема, коли дії іноземця та особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні. Даний перелік є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за весь час перебування в межах України позивачем жодного разу не порушувалися Конституція чи закони України, його не було притягнуто до будь-якого з видів відповідальності.

Крім того, варто наголосити, що відповідно до п. 20 Порядку № 251 копія рішення про відмову у видачі посвідки або скасування посвідки на тимчасове проживання видається територіальним органом або підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві та особі без громадянства під розписку або надсилається рекомендованим листом таким особам і приймаючій стороні не пізніше ніж протягом п'яти днів з дня його прийняття.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідачем порушено п. 20 Порядку № 251, оскільки ОСОБА_2 не було вручено копії рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання.

З сукупного аналізу наведеного, судова колегія приходить до висновку, що позивачем на території України не вчинялися дії, які загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні, а отже скасування довідки на тимчасове проживання є неправомірним та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.