Постанова № 52311588, 31.08.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2011 року Справа № 2а-6757/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

секретаря судового засідання: Кіцени О.П.

за участю:

прокурора-заявника: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

відповідач: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на суму 1587,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на суму 1587,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що фізична особа підприємець ОСОБА_3 зареєстрована платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Новопсковському районі Луганської області. Згідно платіжних документів, розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року відповідач має перед УПФУ в Новопсковському районі Луганської області борг у розмірі 1587,00 грн. Суми страхових внесків своєчасно не сплачені відповідачем вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Прокурор заявник та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи без її участі та заперечення на відкриття провадження по справі з посиланням на ЗУ від 07.07.2011 № 3609, а саме зазначаючи що ч.15 ст.106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», доповнено абз.2 та 3 такого змісту «Фінансові санкції ( штраф,пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування фізичними особами субєктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються. Нараховані органами Пенсійного фонду України суми фінансових санкцій, зазначених в абзаці другому цієї частини, та не сплачені фізичними особами субєктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, підлягають списанню».

Заслухавши пояснення прокурора-заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області, 19.10.2006 запис № 2 370 000 0000 000888 ( і.н. НОМЕР_1) та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в УПФУ в Новопсковському районі Луганської області (а.с.13).

Зі звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України вбачається, що за 2010 рік відповідачем до сплати нараховані страхові внески у розмірі 1969,20грн. Фактично сплачено страхових внесків у розмірі 352,80 грн. ( а.с.10).

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхуваннявстановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Оскільки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування нараховані відповідачем за 2010 рік, граничний строк сплати вказаних внесків до 01.04.2011, суд приходить до висновку, що до правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, слід застосовувати порядок, що діяв до 01.01.2011.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ОСОБА_3 є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідач повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Крім того, п.п.4 п.8 розділу 15 Прикінцеві положенняЗакону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону України від 08.07.2010 № 2461) встановлено, що фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску, та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястрахові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ст.106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннясуми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З матеріалів справи вбачається, що у звязку із несвоєчасною сплатою внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за відповідачем за 2010 рік утворилася заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1587,00 грн. На підтвердження зазначеної суми позивачем надано розрахунок ( а.с.15) та картку особового рахунку громадянина підприємця ( а.с.12).

Відповідно до вимог ч.3 ст.106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивачем рекомендованою кореспонденцією відповідачу була надіслана вимога про сплату боргу від 04.04.2011 № Ф- 1287 на суму 1587,00 грн. (а.с.9).

Позивачем вказану вимогу направлено відповідачу поштовим відправленням з повідомленням.

15.06.2011 поштове відправлення повернулося на адресу позивача із зазначенням причини такого повернення за закінченням терміну зберігання.

Оскільки поштове відправлення з вимогою повернулося на адресу позивача без вручення з незалежних від УПФУ причин, суд приходить до висновку, що вимогу про сплату боргу вручено відповідачу належним чином.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимоги про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

Враховуючи те, що відповідач у добровільному порядку заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача на ухвалу про відкриття провадження по справі з посиланням на внесення змін в ч.15 ст.106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки в даному випадку стягненню підлягає сума недоїмки зі сплати страхових внесків, яка була самостійно визначена відповідачем в поданому звіті та сплачена лише частково, фінансові санкції ( пеня, штраф) про які зазначено в внесених змінах до Закону України №1058 відповідачем не застосовувалися.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 Про державне митовід сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.14, 17, 20, 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.7 Прикінцевих та перехідних положеньЗакону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на суму 1587,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (і.код2743721322, вул. Кооперативна,6, смт.Новопсков, Новопсковський район,92303) на користь управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області (вул.Айдарська,13, смт.Новопсков, Новопсковський район, Луганська область, р/р 25605312749 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 364036, і.к.21792583) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1587,00 грн. (одна тисяча пятсот вісімдесят сім гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяОСОБА_4