Ухвала суду № 52262653, 13.10.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 жовтня 2015 року

Справа № 808/8382/15

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними та скасування постанов, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2015 о 19 год. 02 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заявою Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області (далі - позивач) до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправними дії відповідача щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій, яке проведене 10 жовтня 2015 року; визнати протиправною та скасувати постанову №73 від 10.10.2015 «Про затвердження керівного складу ДВК»; визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення змін (включення/виключення) керівного складу звичайних та спеціальних виборчих дільниць з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року; визнати протиправною та скасувати постанову №76 від 12.10.2015 «Про затвердження змін (включення/виключення) керівного складу звичайних та спеціальних виборчих дільниць з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року», прийняту відповідачем; зобов’язати відповідача визначити керівний склад утворених дільничних виборчих комісій з дотриманням вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, позивач просить витребувати у відповідача оскаржувані постанови із додатками до них, протоколи засідань від 09.10.2015, 10.10.2015 та 12.10.2015, а також матеріали, що послугували винесенню постанов №73 від 10.10.2015 та №76 від 12.10.2015.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позов не відповідає вищенаведеній нормі ст. 106 КАС України через наведене нижче.

Як зазначено в позові він поданий в порядку ст. 172 КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» суб’єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, крім іншого, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.

Отже, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах, є суб’єктом відповідного виборчого процесу.

За приписами ч.ч. 5, 9 ст. 11 Закону України «Про політичні партії» реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, на місцевому рівні, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, після реєстрації видає політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.

Отже, належними та допустимими доказами існування місцевої організації партії є – реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади.

До позову копії такого свідоцтва позивачем не надані, що позбавляє суд можливості встановити наявність чи відсутність у відповідного партійного осередку адміністративної процесуальної дієздатності.

Крім того, позов підписаний особою, на підтвердження повноважень якої надана довіреність від 05.10.2015, видана головою Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області, при цьому зазначено, що голова регіональної організації діє на підставі якогось Статуту.

До позову не додано жодного документу, з якого можна було б встановити повноваження голови Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області на уповноваження будь-яких осіб представляти інтереси позивача.

Відтак, на підтвердження у позивача статусу суб’єкта виборчого процесу, а відтак і адміністративної процесуальної дієздатності позивачу необхідно надати суду: реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, Статут політичної партії «Опозиційний блок», протокол Зборів (Конференції) місцевої організації Партії, на яких голову Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області уповноважено представляти інтереси позивача, або інший документ, що підтверджує таке повноваження.

Крім того, суд вважає за необхідне рекомендувати позивачу визначитися із тим, хто є позивачем по даній справі, юридична особа - Регіональна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області чи місцева партійна організація.

Також позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України в частині долучення до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи скорочені строки розгляду даної категорії спорів, суд вважає за можливе надати суду строк для усунення недоліків позову до 09 год. 30 хв. 14.10.2015 року.

Крім того, суд вважає за необхідне рекомендувати позивачу надати суду документ про сплату судового збору у розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 цього закону.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 172-175 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

2. Надати Територіальній організації політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 год. 30 хв. 14 жовтня 2015 року

3. У визначений судом строк для усунення недоліків позову позивачу необхідно надати до канцелярії суду реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, Статут політичної партії «Опозиційний блок», протокол Зборів (Конференції) місцевої організації Партії, на яких голову Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області уповноважено представляти інтереси позивача, або інший документ, що підтверджує таке повноваження.

Рекомендувати позивачу надати суду документ про сплату судового збору у розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 цього закону.

4. Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати (надати) позивачу (представнику позивача).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Ю.П. Бойченко