Ухвала суду № 52190776, 08.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 р. Справа № 814/3469/14

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Військової частини А 1594 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А - 1594, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 1594 про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до суду з позовом, в якому, просив визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов'язки командира Військової частини А1594 (далі по тексту також - військова частина, ВЧ) від 01.09.2014 року №517 "Про результати розгляду подання заступника Миколаївського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача та накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді суворої догани за порушення ст. 11, 13, 49, 50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

В обґрунтування вимог позивач вказує на те, що оспорюваний наказ в частині притягнення його до дисциплінарної відповідальності у виді суворої догани прийнято з порушенням строків притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року - позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 1594 Савенко В.В. від 01.09.2014 року № 517 "Про результати розгляду подання заступника Миколаївського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани за порушення вимог статей 11,13,49,50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України знехтування статутними вимогами щодо поводження зі зброєю і боєприпасами та поведінки між військовослужбовцями.

В апеляційній скарзі, військова частина А 1594, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду від 19.05.2015 року -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу в лавах Збройних Сил України на посаді старшого офіцера відділення підготовки та оперативного керівництва розвідувальними групами штабу Військової частини А1594 з березня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, 11.06.2014 року перед початком шикування під час пересування на плац військової частини, позивач заволодів магазином з набоями від АКС-47, таємно вилучивши його у капітан-лейтенанта Чупахіна В.Є..

Наказом командира військової частини від 11.06.2014 року №314 по даному факту призначено службове розслідування, за результатами проведення якого складено акт №191.

Із тексту акта службового розслідування (розділ "висновки") слідує, що проведеною перевіркою підтверджено факт викрадення магазину з набоями до АКС-74 капітаном 3 рангу ОСОБА_1 у капітан-лейтенанта Чупахіна В.Є. В розділі акта "пропозиції" зазначено про пропозицію начальнику штабу ВЧ в строк до 26.06.2014 року організувати повідомлення органів досудового слідства про виявлення правопорушення.

За результатами службового розслідування командиром військової частини винесено наказ №340 від 20.06.2014 року, яким зобов'язано начальника штабу в строк до 26 червня 2014 року повідомити про даний факт органи досудового розслідування з наданням на їх адресу копій матеріалів службового розслідування для вивчення та прийняття правового рішення.

Заступником Миколаївського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері на адресу командира військової частини А1594 внесено подання № 8-2/1981 від 08.08.2014 року "Про усунення порушень вимог закону, причин та умов, що їм сприяли", яким вимагалось, серед іншого, за допущені порушення вимог законодавства притягнути до дисциплінарної відповідальності капітана 3 рангу ОСОБА_1 та у 25-денний строк з дня отримання подання повідомити про результати розгляду.

01.09.2014 року виконуючий обов'язки командира ВЧ А1594 В.В.Савенко видав наказ №517 "Про результати розгляду подання заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері", яким серед іншого, за порушення вимог ст. 11, 13, 49, 50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, знехтування статутними вимогами щодо поводження зі зброєю і боєприпасами та поведінки між військовослужбовцями, позивачу оголошено сувору догану.

При розгляді справи судом також встановлено, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 не було порушено.

Порядок накладення дисциплінарних стягнень встановлений Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України", ст. 84 якого визначає, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до ст. 87 цього Закону дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції стосовно того, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності проведено з порушенням строків, встановлених Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, що є підставою для задоволення позову.

Колегія суддів також погоджується з думкою суду, що посилання відповідачів на направлення матеріалів службової перевірки до прокуратури, в даному випадку не має правового значення, оскільки вказане не позбавляло можливості командування військової частини застосувати до військовослужбовця дисциплінарне стягнення в строки встановлені чинним законодавством.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив всі обставини справи, прийняв постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Військової частини А 1594 - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А - 1594, тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 1594 про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: