Ухвала суду № 52149219, 29.09.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"29" вересня 2015 р. Справа № 286/2011/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов9язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку розрахункового листа поданого 27.05.2013 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742/11 та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий 27.05.2013 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742/11 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 01.07.2015р. позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку розрахункового листа поданого 27.05.2013 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742/11 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий 27.05.2013 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742/11 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 73.08 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 01.07.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742/11, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 року зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області провести донарахування ОСОБА_3 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира.

Позивач отримала виконавчий лист на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742\11 і направила його на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирській області ( а.с. 12).

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Житомирській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №2а-2742/11, але кошти позивачем не отримані.

На виконання постанов Овруцького районного суду Житомирської області від 28.03.2011 року у справі №2а-2742\11 Територіальне управління Державної судової адміністрації надало Управлінню праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира розрахунок видатків на виплату компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого за період з з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року, позивачу донараховано доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в сумі 8195,56 грн., що підтверджується листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.04.2015 року №1435/15 та розрахунковим листом ( а.с.14,15).

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира № 2365/09 від 04.06.2013 року розрахунок на відшкодування виплати підвищеної праці за роботу на території радіоактивного забруднення на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №2а-2742\11 взято до відома. Управління праці та соціального захисту населення районної ради не є прибутковою організацією, а являється розпорядником коштів Державного бюджету лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік ( а.с. 16-18).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 01.07.2015року, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України встановлено принцип цільового використання бюджетних коштів згідно з яким бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням. Отже, фінансові зобов»язання будуть зареєстровані та взяті на облік лише при умові, що Законом України про Державний бюджет на 2014 рік будуть виділені кошти для сплати за судовими рішеннями.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, нарахування коштів за ст.39 Закону проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Відповідно до п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

З огляду на викладене, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов»язане прийняти, перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунки, надані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

На підставі викладеного, суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову. Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира вул.Перемоги,55,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,