Постанова № 52143518, 07.10.2015, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1025/15-а

11год.40 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кушнір В.О.,

секретаря судового засідання Тимофєєва А.О,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "Надра" ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просила визнати дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач1) стосовно перерахунку коштів у розмірі 6500 дол. США (за договором банківського вкладу (депозиту) №2099802 від 08.01.2015року укладеним між ОСОБА_1 та ПАТ "КБ" Надра") за курсом 17,999763 грн. за 1 долар США неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок грошових коштів у розмірі 6500 дол. США за курсом 23,130580 грн. за 1 дол. США.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача посилається на те, що між позивачем та відділенням №2599 Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" 08.01.2015 року було укладено договір №2099802 банківського вкладу (депозиту) "Новий ПУ "Базовий+" в іноземній валюті на суму 6500дол. США строком на один місяць до 08.02.2015 року.

Відповідачем через ПАТ "Укрсоцбанк" 12.05.2015 року було здійснено виплату банківського вкладу (депозиту) позивачу за зазначеним вище договором в розмірі 117562,21грн. в розрахунку за 1 дол. США 17,999763 грн.

Однак позивач вважає, що офіційно встановлений Національним Банком України курс гривні до долара США станом на 06.02.2015 року (день введення тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Надра") становив 23,130580грн., а тому позивачем недоотримано кошти в сумі 33511,24грн., чим порушено Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Ухвалою суду від 24.06.2015 року у зв'язку з тим, що відповідно до постанови Правління НБУ від 04.06.2015р. №356 «Про відкликання банківської ліцензії на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.06.2015р. №113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду ОСОБА_3, її залучено як другого відповідача у даній справі (відповідач - 2).

Відповідач-1, не погоджуючись з заявленим позовом, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що саме до повноважень уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" провідний професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3, віднесено встановлення розміру відшкодування, в тому числі і здійснення перерахунку за вкладом в іноземній валюті. Тому, на думку відповідача - 1, так як Фонд до даного процесу не має жодного відношення, він не повинен бути відповідачем у даній справі.

Відповідач-2 не погоджуючись із позовними вимогами також надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що на виконання постанови Правління Національного Банку України від 05.02.2015 року №83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" до категорії неплатоспроможних", керуючись пунктом 2 частини 5 статті 12 та статтею 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.02.2015 року №26 в ПАТ "Комерційний банк "Надра" з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці.

Відповідач-2 зазначає, що, вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, тобто в даному випадку на 09:00 год. 06.02.2015 року.

Курс 23,130580грн. за 1дол. США встановлено в 14:00год. 06.02.2015року і у відповідності до п.9 "Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів" №496 від 12.11.2003 року із змінами, внесеними Постановою НБУ №180 від 31.03.2014 року офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Таким чином, курс встановлений 05.02.2015 року в 14:00год, на рівні 17,999763грн. за 1дол. США діяв до 14:00год. 06.02.2015 року. Виплати коштів, на думку відповідача - 2, здійснюються згідно курсу, який діяв на 09:00год. для введення тимчасової адміністрації 06.02.2015 року, відповідно 17,999763грн. за 1 дол. США.

Відповідач-2 вважає, що вищезазначене підтверджує дотримання ним порядку виплат вкладів, передбаченого Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та необґрунтованість позовних вимог.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

08.01.2015 року між ПАТ "КБ "Надра", що є учасником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в особі заступника начальника відділення №2599 ОСОБА_4 (Банк) та ОСОБА_1 (Вкладник) укладено договір №2099802 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг «Новий ПУ «Базовий+». За умовами вказаного договору Вкладник зобовязується в строк не пізніше пяти календарних днів з дня підписання цього Договору передати, а Банк зобовязується прийняти грошову суму у розмірі 6500дол. США (Вклад) та зобовязується повернути Вкладникові Вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку зазначеному цим Договором (а.с.10).

08.01.2015 року кошти у розмірі 6500 дол. США були перераховані позивачем з поточного рахунку №82509713 на депозитний рахунок №2099802, відкритий на підставі зазначеного договору, що підтверджено квитанцією №5506 (а.с.9).

Рішенням Виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.02.2015 року №26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра" вирішено розпочати з 06.02.2015 року процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації. Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.02.2015 року включно. Призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 (а.с.62).

Рішенням Виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 року №85 "Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" вирішено продовжити здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" по 05.06.2015 року включно. Продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 (а.с.63).

25.03.2015 року управління Національного Банку України в Чернівецькій області надіслало на адресу позивача лист в якому зазначило, що станом на 06.02.2015року офіційний курс гривні до доларів США становив до 14:00год. 100 дол. США 1799,9763грн, з 14:00год. 100дол. США 2313,0580грн. (а.с.6).

12.05.2015 року ПАТ "Укрсоцбанк" перерахував на рахунок позивача кошти у сумі 117562,21грн. (а.с.7).

14.05.2015 року директор відділення ПАТ "КБ "Надра" Чернівецьке РУ листом №0526 повідомив позивача, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбуватиметься в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним Банком України на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а саме за курсом станом на 09:00 год. 06.02.2015 року 17,999763 за 1 дол. США (а.с.8).

Відповідно до Повідомлення Національного Банку України від 05.02.2015 року в мережі Інтернет, з 14:00год. 05.02.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 1799.9763 грн. та Повідомлення від 06.02.2015 року, з 14:00 год. 06.02.2015 року встановлено курс гривні до долару США - 2313.0580грн. (а.с.69-70).

Рішенням Виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.06.2015 року №113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" вирішено припинити здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра" з 05.06.2015 року. Розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання, з 05.06.2015року. Призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 (а.с.64).

Відповідно до Звіту по депозиту без поповнення в валюті USD №2099802, відкритому в Пакеті послуг Новый ПУ "Базовый+" №2566275 на дату 14.09.2015 року та Поточного звіту за операціями по поточному (картковому) рахунку з 12.05.2015 року по 14.09.2015 року станом на 15.09.2015 року, 13.05.2015 року відображені операції "Переказ суми депозиту на поточний рахунок" - 31,32 доларів США та відповідно, по поточному рахунку - "Переказ коштів для виплат ФГВФО" та списано з рахунку всього 6531,32 доларів США, з яких 6500,00 доларів США - депозит та 31,32 доларів США - частина процентів за договором №2099802 строкового банківського вкладу від 08.01.2015 року (а.с.65-68).

Вважаючи дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно перерахунку коштів у розмірі 6500 дол. США за курсом 17,999763 за 1 дол. США неправомірними позивач звернувся до суду із даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року N4452-VI (далі - Закон N4452-VI).

Пунктом 16 частини першої ст.2 Закону N4452-VI тимчасова адміністрація визначається, як процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.36 Закону N4452-VI під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку. Проте, відповідно до п.1 ч.6 вказаної статті Закону таке обмеження не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України.

Таким чином, судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що оскільки строк договору вкладу, укладеного з позивачем, закінчився після запровадження у ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації - 08.02.2015р. повернення коштів за цим договором здійснюється в порядку, встановленому Законом N4452-VI.

Згідно ч.1 ст.26 Закону N4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною п'ятою ст.26 Закону N4452-VI встановлено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону N4452-VI Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника).

Національний банк України визначає порядок установлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 р. N496 (далі - Положення N496).

Відповідно до п.9 Положення N496 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин 06.02.2015р.) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно п.11 Положення N496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центральним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

В ході розгляду справи було встановлено, що 12.05.2015 року позивач отримав гарантовану Фондом виплату за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №2099802 від 08.01.2015 року в сумі 117562,21грн., що за офіційним курсом 17,999763грн. за 1 дол. США на дату введення тимчасової адміністрації, а саме на 09:00год. 06.02.2015 року, становило 6531,32 дол. США.

Згідно Повідомлення Національного Банку України від 05.02.2015 року з 14:00год. 05.02.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 1799.9763 грн. за 100 дол. США, що діяв до 14:00год. 06.02.2015 року.

А курс, 2313,0580грн. за 100дол. США встановлений Національним Банком України в 14:00год. 06.02.2015 року і відповідно до вимог п.9 Положення №496 почав діяти з часу його встановлення, тобто тільки з 14:00год.06.02.2015р.

Таким чином, суд вважає, що виплата коштів повинна здійснюватись згідно курсу 17.999763 грн. за 1 долар США, який діяв на 09:00год. 06.02.2015року, тобто початку дня (не закінчення дня і т.д.) виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

З огляду на викладене, суд робить висновок про помилковість твердження позивача про необхідність здійснення перерахунку грошових коштів у розмірі 6500 дол. США за курсом 23,130580грн. за 1дол. США, за офіційним курсом встановленим Національним Банком України, оскільки такий курс почав діяти лише о 14:00год. 06.02.2015 року.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.129 Конституції України, ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідачі здійснюючи перерахунок коштів у розмірі 6500 дол. США за курсом 17.999763грн. за 1 дол. США, діяли відповідно до вимог ст.19 Конституції України, ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки відповідачі судових витрат не понесли, суд не вирішує питання про їх стягнення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Кушнір

Постанова в повному обсязі складена 09 жовтня 2015 р.