Постанова № 52121178, 04.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

04 серпня 2011 року 17:17 год.№ 2а-10047/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Велігурі Д.В.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" (далі ПАТ "ЗЛК") до Спеціалізованої Державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі СДПІ) про визнання нечинними і скасу вання податкових повідомлень-рішень від 06.07.2011 р. № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, № НОМЕР_6,

в с т а н о в и в:

ПАТ "ЗЛК" звернулося до суду з позовом до СДПІ, у якому просить визнати нечинни ми і ска сувати податкові повідомлення-рішення від 06.07.2011 р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, якими визна чено грошові зобов'язання із сплати штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань із плати за землю у наступних розмірах: 31,23 грн., 11739,43 грн., 18888,40 грн., 93112,66 грн., 1423,01 грн., 93112,66 грн. відповідно.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов. Позивач не запере чує проти несвоєчасної сплати податкових зобов'язань, водно час позивач не погоджується із розміром засто сованих до нього штрафів, оскільки п. 7 підро зділу 10 роз ділу ХХ ПК передбачено застосування штрафних санкцій за порушення податко вого законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. не більше 1 грн. за кожне порушення.

Представник відповідача не визнала позов. Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на те, що п. 7 підрозділу 10 роз ділу ХХ ПК застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань. Під час роз гляду справи представник відповідача не навела нормативно-правового (законодавчого) обґрунтування даному твердженню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що у червні 2011 р. СДПІ проведено камеральну пере вірку податкової декларації з плати за землю за липень 2010 р. березень 2011 р. ПАТ "ЗЛК", про що складено акт від 22.06.2011 р. № 469/40-10/14312364.

Згідно з актом перевіркою виявлено, що в порушення п. 287.3 ст. 287 ПК ПАТ "ЗЛК" несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання по платі за землю: по Дес нянському району за період грудень 2010 р. на загальну суму 312,26 грн. із затримкою на 1 календарний день, по Солом'янському району за період січень2011 р. березень 2011 р. на загальну суму 14236,04 грн., із затримкою на 28, 30, 27 календарних днів, по Оболонському району за період грудень 2010 р. березень 2011 р. на загальну суму 247581,05 грн. із зат римкою на 54, 59, 28, 30, 27 календарних днів, по Подільському району за період серпень 2010 р. жовтень 2010 р. на загальну суму 465563,33 грн. із затримкою на 176, 211, 179, 186, 207, 210, 181 календарний день, по Шевченківському району за період липень 2010 р. січень 2011 р. на загальну суму 1800857,99 грн. із затримкою на 207, 214, 183, 151, 122, 150, 120, 121, 90, 117, 97, 89 календарних днів.

На підставі даного акта та згідно із ст. 126 ПК відповідачем прийнято податкові пові домлення-рішення від 06.07.2011 р., якими визна чено грошові зобов'язання із сплати штраф них (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань із плати за землю: № НОМЕР_1 на суму 31,23 грн., № НОМЕР_2 на суму 11739,43 грн., № НОМЕР_3 на суму 18888,40 грн., № НОМЕР_4 на суму 93112,66 грн., № НОМЕР_5 на суму 1423,01 грн., № НОМЕР_6 на суму 93112,66 грн.

Факти порушення строків сплати податкових зобов'язань визнаються і не запере чуються позивачем.

Спірні правовідносини стосуються розміру застосованих відповідачем штрафів за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'я зання із плати за землю.

Порушення строку сплати плати за землю допу щено позивачем у період з січня по травень 2011 р.

Відповідальність за порушення платником податків правил сплати (перерахування) податку встановлена у ст. 126 ПК, згідно із якою у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Ко дексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК встановлено, що штрафні санкції за пору шення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Жодних винятків чи особливостей ПК не передбачено.

Правила сплати плати за землю встановлено у ст.ст. 57, 287 ПК, а оскільки згідно із п. 3.1 ст. 3 ПК цей Кодекс є частиною податкового законодавства, то порушення встановле них ПК правил сплати плати за землю є порушенням податкового законодавства.

Таким чином, враховуючи, що порушення строку сплати плати за землю мало місце в період з 1 січня по 30 червня 2011 р., то відповідач зобов'язаний був застосувати до позивача штраф у розмірі 1 грн. згідно із п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК за кожне порушення.

Доводи відповідача про те, що вказаний пункт застосовується виключно до порушень пов'язаних із обчисленням податкових зобов'язань суперечить його змісту й не ґрунтуються на інших нормах закону, тому судом відхиляються.

Водночас, відповідач застосував до позивача штрафи без врахування приписів п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК за кожен епізод порушення, що суд вважає неправомірним.

Враховуючи викладене та з огляду на обставини, зазначених в акті перевірки, які суд співвставив з розра хунком штрафних санкцій до нього і оскаржуваними податковими повідомле ннями-рішеннями, суд дійшов висновку про наступне:

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_1 на суму 31,23 грн. (10%) винесено по 1 епізоду несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загальну суму 312,26 грн. по Деснянському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 30,23 грн. (31,23 грн. 1,00 грн.);

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_2 на суму 11739,43 грн. (20%) винесено по 3 епізодам несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загальну суму 58697,16 грн. по Оболонському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 11736,43 грн. (11739,43 грн. 3,00 грн.);

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_3 на суму 18888,40 грн. (10%) винесено по 4 епізодам несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загаль ну суму 188883,89 грн. по Оболонському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18884,40 грн. (18888,40 грн. 4,00 грн.);

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_4 на суму 93112,66 грн. (20%) винесено по 9 епізодам несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загаль ну суму 465563,33 грн. по Подільському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 93103,66 грн. (93112,66 грн. 9,00 грн.);

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_5 на суму 1423,01 грн. (10%) винесено по 3 епізодам несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загаль ну суму 14236,04 грн. по Солом'янському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1420,61 грн. (1423,61 грн. 3,00 грн.);

-податкове пові домлення-рішення від 06.07.2011 р. № НОМЕР_6 на суму 93112,66 грн. (20%) винесено по 17 епізодам несвоєчасної сплати податкового зобов'язання на загаль ну суму 1800857,99 грн. по Шевченківському району, тому зазначене рішення підлягає скасуванню в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 93095,66 грн. (93112,66 грн. 17,00 грн.).

Натомість штрафи у розмірі 1 грн. за кожен епізод порушення відповідають вимогам ПК, тому в цій частині оскаржувані рішення скасуванню не підлягають.

Окрім цього, суд зважає на невідповідність зазначеної у податковому повідомленні-рішенні від 06.07.2011 р. № НОМЕР_6 суми штрафу у розмірі 93112,66 грн. 20- відсотково му розміру податкового зобов'язання 1800857,99 грн. Водночас на остаточний штраф у розмірі 17 грн. за кожен епізод порушення дана обставина не впливає.

Стосовно вимоги про визнання нечинними оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, то дана вимога задоволенню не підлягає з огляду на її невідповідність матеріально-правовим способам захисту порушеного права, визначених законом саме для правових актів індивідуальної дії, а не нормативно-правових актів.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" частково.

2.Скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізо ваної державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 06.07.2011 р.:

№ НОМЕР_1 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 30,23 грн.;

№ НОМЕР_2 в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11736,43 грн.;

№ НОМЕР_3 в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18884,40 грн.;

№ НОМЕР_4 в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 93103,66 грн.;

№ НОМЕР_5 в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1420,61 грн.;

№ НОМЕР_6 в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 93095,66 грн.

3.Відмовити Публічному акціонерному товариству "Завод "Ленінська кузня" у задоволенні іншої частини адміністративного позову.

4.Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" судові витрати (державне мито) у розмірі 3,39 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

СуддяД.А. Костенко