Постанова № 52116179, 16.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2011 р. № 2-а- 14868/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Харківського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання в сумі 2188.85 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. Відповідач звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості де і був зареєстрований, як шукаючий роботу. Згідно договору № 22/09 від 28.05.2009 року, громадянин ОСОБА_1 був направлений позивачем на професійне навчання за навчальною програмою «основи компютерної грамотності». Відповідач без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, чим спричинив збитки на загальну суму 2188.85 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 16.02.2011р. не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 91).

В судове засідання, призначене на 20.01.2011р., відповідач не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується конвертом (а.с. 88). В матеріалах справи міститься поштове відправлення з повісткою про виклик в судове засідання, призначене на 20.01.2011р., яке повернулось до суду з відміткою «у звязку з закінченням терміну зберігання», тобто з підстав, незалежних від суду (а.с. 88).

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У звязку з неприбуттям позивача в судове засідання, призначене на 20.01.2011р., розгляд справи було перенесено на 16.02.2011р.

В судове засідання, призначене на 16.02.2011р., відповідач не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 90).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання, повторно не прибув в судове засідання, заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не надав.

Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

26.01.2009 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Червонозаводського районного центру зайнятості, що підтверджується копією заяви (а.с. 13), де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203928609011900005 (а.с. 7-8).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III видами забезпечення за цим Законом є: матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Відповідачем до Харківського міського центру зайнятості була подана заява з проханням направити його на підвищення кваліфікації за навчальною програмою «основи компютерної грамотності» та виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання проводити один раз на місяць відповідно до табелю відвідувань занять (а.с. 14).

Між Харківським міським центром зайнятості та Міжнародним Соломоновим університетом був укладений Договір № 22/09 від 28.05.2009р., предметом якого було підвищення кваліфікації осіб, направлених ХМЦЗН (а.с. 18-19), у звязку з чим між Харківським міським центром зайнятості та відповідачем було укладено Договір № 203909052900107 від 29.05.2009р. про підвищення кваліфікації за навчальною програмою «основи компютерної грамотності» (а.с. 16-17).

Наказом Міжнародного Соломонова університету від 29.05.2009р. № 49-У, ОСОБА_1 був зарахований до факультету після дипломної освіти вказаного ВУЗу (а.с. 21), наказом Міжнародного Соломонова університету від 01.09.2009р. № 98в-У, ОСОБА_1 був відрахований у звязку з пропусками занять без поважних причин (а.с. 22).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки. Перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні) та витрати на проживання.

Зазначеним Порядком визначено виключний перелік поважних причин, у випадку настання яких сума витрат на професійне навчання з особи, направленої на професійне навчання не стягується.

Враховуючи відсутність поважних причин відповідача на прибуття до Міжнародного Соломонова університету, суд приходить до висновку про несумлінність поведінки ОСОБА_1 та можливість задоволення позовних вимог.

З розрахунку навчання відповідача встановлено, що зазначена сума складає 2188.85 грн. (а.с. 23) та яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не подав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III, Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки. Перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, ст.ст. 11, 94, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (мешкаючого: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) на користь Харківського міського центру зайнятості (місце знаходження: вул. Шевченка, 137-А, м. Харків, 61013, ідентифікаційний код: 36224721) витрати на професійне навчання в сумі 2188.85 грн. (дві тисячі сто вісімдесят вісім грн. 85 коп.) на р/р 37177300802007, в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Волкова Л.М.