Постанова № 52095338, 29.09.2015, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/3100/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про оскарження дій субєкту владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі про оскарження дій субєкту владних повноважень.

Свій позов мотивував тим, що він стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, відповідно до висновків МСЕК його визнано інвалідом 1 групи, інвалідність пов»язана із виконанням обов»язків військовоі служби по ліквідаціі наслідків аварії на ЧАЄС і отримує пенсію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До складу його пенсії повинні входити такі обов»язкові нарахування, як державна пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю (ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») і додаткова пенсія (ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») без будь - яких відрахувань і податків.

Як йому стало відомо, що УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі починаючи з 01.02 2015 року вираховує з його пенсії 15 процентів податку на доходи фізичних осіб, тому що його пенсія з усіма надбавками перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

На його заяву, подану відповідачем щодо видачі розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання 15 процентів пенсії і виплату вирахованої суми податку, він отримав відмову, згідно якої відповідач спирається на зміни, внесені Законом Украіни від 28.12.2014 року №71-8 «Про внесення змін до Податкового кодексу Украіни та деяких законодавчих актів Украіни».

Відповідно до змін ст.164.2.19 Податкового кодексу, пенсії, які перевищують три розміри мінімальної заробітної плати оподатковуються 15 процентами. Так, це відноситься до пенсій, призначених по закону «Про обов»язкове пенсійне страхування та інші пенсії».

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, а тому вимушений звернутись до суду, прохає суд визнати неправомірними та протизаконними дії Управління Пенсійного фонду Украіни в м.Лубнах та Лубенському районі щодо утримання з 01 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб з розміру його пенсії, призначеної відповідно до Закону Украіни «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду Украіни в м. Лубнах та Лубенському районі видати розпорядження про перерахунок йому - ОСОБА_1 пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотримані суми пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити.

Представник відповідача в особі ОСОБА_2 позов не визнала, прохала відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та інш.) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць - у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

За даних обставин, оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії, як зазначає позивач у позові посилаючись на порушення управлінням статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 18 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Управління Пенсійного фонду України у м. Лубнах та Лубенському районі зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши учасників процесу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії, маючи І групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.3,5), отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії складає 4390,93 гривні, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі (а.с.12).

З 01.02.2015 року пенсійним органом встановлено ставку податку на доходи фізичних осіб на розмір пенсії позивача, що перевищує суму 3654 грн, в розмірі 15%.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати:

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім»ї у випадках, визначених цим Законом.

На підставі ст.9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загаданого захворювання (у тому числі каліцтва, не пов»язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв»язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.15 ЗУ «про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катасрофи, визначаються Законом «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Закон «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров»я та створює єдиний порядок, зокрема, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно ст.13 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за:

- пошкодження здоров»я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорноби льської катастрофи;

- за втрату годувальника, якщо його смерть пов»язана з Чорнобильською катастрофою;

- матеріальні втрати, що їх зазнати громадяни та їх сім'ї у зв'язку з Чорнобильськок катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

На державу покладаються також зобов»язання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування та визначення доз опромінювання учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

На підставі п.18 ст.20 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії надаються гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

На підставі ст.49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за цим законом призначаються державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, тобто державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоровю є різновидом відшкодування державою шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року внесені зміни до Податкового кодексу України, які набули чинності 01.01.2015 року.

На підставі п.п. 164.2.19, 164.2 ст.164 Податкового кодексу України суми пенсій включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковується в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15% бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій якщо база оподаткування для місячного оподаткованого доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Згідно п.164.3 ст.164 Податкового кодексу України при визначенні бази оподаткування враховуються усі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і у не грошовій формах.

Відповідно до п.165.1.3, п.165.1 ст.165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку не включаться такі доходи: сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи у порядку і сумах, визначених Законом.

З урахуванням того, що пенсія позивачеві призначена та виплачується на підставі ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до податкового законодавства сума відшкодування розміру шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи не включається до загального місячно (річного) оподаткованого доходу, суд вважає, що відповідач безпідставно відрахував суму податку з пенсії позивача, яка була призначена відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позов слід задовольнити.

Позивач при подачі до суду позову був звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» (а.с.5). При таких обставинах судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі щодо утримання з 01 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб із розміру, призначеної відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Судовий збір віднести за рахунок держави .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3 С. В.