Ухвала суду № 52084085, 29.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/11009/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

29 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровський області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2015 року Підприємство з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровський області, в якому просило визнати протиправним та скасувати прийняте ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкове повідомлення - рішення № 0000212204 від 19.01.2015.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що чинним законодавством України визначено мінімальну та максимальну величину орендної плати за земельну ділянку, а тому річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що єдиною підставою для нарахування орендної плати є договір оренди такої земельної ділянки. Оскільки зміни до договору оренди в частині визначення розміру орендної плати за землю сторонами не вносилися, позивач правомірно декларував розмір орендної плати встановлений в чинних договорах оренди.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу від 15 грудня 2014 року № 1821, згідно з п.п. 78.1.1. п. 78.1 ст. 78, п. 79.2 ст. 79 ПК України, посадовими особами відповідача було проведено позапланову невиїзну перевірку Підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" з питань правильності нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки позивача за період з 01 грудня 2011 оку по 01 грудня 2014 року.

За результатами перевірки складено акт від 25 грудня 2014 року № 9879/22-0423744453 (а.с. 26-31).

Податковий орган дійшов висновку про порушення позивачем п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 та п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України внаслідок чого занижена орендна плата за період з 01.12.2011 по 01.12.2014 за земельні ділянки, які розташовані на території Жовтневого району м. Дніпропетровська на суму 479 214, 45 грн.

На підставі акту та за результатами перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.01.2015 № 0000212204, яким позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 599 018, 06 грн., з яких 479 214, 45 грн. за основним платежем та 119 803, 61 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (а.с. 33).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість зазначеного висновку відповідача та правомірність оскаржуваних податкових повідомлень- рішень, виходячи з наступного.

З 01 січня 2011 року відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п. 1.1 ст. 1 ПК України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Згідно п. 288.4. ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 статті 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

У відповідності до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що розмір орендної плати в жодному разі не може бути меншим, ніж встановлений п.п.288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України.

З матеріалів справи вбачається, що 24 квітня 1998 року між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів та ПІІ «МакДональдз Юкрейн Лтд» було укладено договір № 228 на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди терміном 49 років, за умовами якого ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку орієнтовною площею 0,24 га, що знаходиться за адресою: пр. Гагаріна, 23-25, у Жовтневому районі м. Дніпропетровськ, для будівництва офісних, жилих приміщень та ресторану швидкого обслуговування з послідуючою експлуатацією (а.с. 22).

Також, 24 квітня 1998 року між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів та ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» було укладено договір № 229 на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди терміном 49 років, за умовами якого ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» прийняло в тимчасове користування на умова оренди земельну ділянку орієнтовною площею 0,5159 га, що знаходиться за адресою: на розі вул. Набережна Перемоги та пр. Героїв у Жовтневому районі м. Дніпропетровськ, для будівництва офісних, жилих приміщень та ресторану швидкого обслуговування «МакДональдз» з послідуючою експлуатацією (а.с. 23).

13 вересня 2011 року Дніпропетровською міською радою та ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» було укладено угоду про розірвання договору від 24 квітня 1998 року №228. Відповідно до пунктів 1 та 2 угоди, договір оренди розірвано та визначено, що відповідно статті 32 Закону України «Про оренду землі» ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» має сплатити орендну плату за один рік з моменту прийняття рішення міської ради від 06 квітня 2011 року №229/10, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договору оренди земельної ділянки (м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, пр. Гагаріна, 23-25) на тих самих умовах з наданням відповідної документації із землеустрою.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що з набранням чинності ПК України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у п. 5.2 ст. 5 ПК України, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути нижчим, ніж встановлений п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України.

Така ж сама позиція викладена в постанові Верховного суду України від 02 грудня 2014 року у справі № 21-274а14.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що із набранням законної сили ПК України, позивач мав самостійно обчислювати суму податку, виходячи зі ставки у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а не у розмірі меншому, як передбачено в договорах оренди, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про правомірність спірного податкового повідомлення - рішення.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 05 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.