Ухвала суду № 52083871, 06.10.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Котормус Т.І.

Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №233/4554/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Компанієць І.Д.,

при секретарі судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника відповідача Дністренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 серпня 2015 р. у справі № 233/4554/15-а (головуючий І інстанції Котормус Т.І.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2015 року позивач звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому просив: визнати незаконними та скасувати рішення відповідача від 22 травня 2015 року, щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком за Списком №1 період участі у бойових діях з 26.06.1983 року по 02.08.1985 року під час виконання інтернаціонального обов'язку в республіці Афганістан з розрахунку один місяць служби за три місяці страхового стажу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.06.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку із досягненням пенсійного віку, 26.12.2014р. він подав заяву до Управління ПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак 22.05.2015р. рішенням відповідача йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у звязку із недостатністю страхового стажу, а саме йому було не зараховано в кратному розмірі один місяць за три місяці служби в період прийняття участі у бойових діях під час проходження служби у збройних силах СРСР під час виконання інтернаціонального обовязку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 22 травня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період участі у бойових діях під час виконання інтернаціонального обов'язку в республіці Афганістан з 26.06.1983 р. по 02.08.1985р. з розрахунку один місяць служби за три місяці страхового стажу.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 червня 2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Костянтинівського міськрайонного суду від 20.08.2015 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що довідка Військового комісаріату Сніжнянсько-Торезького ОМВК №69 від 08.07.2014 р., яка надана позивачем на підтвердження прийняття участі у бойових діях під час проходження строкової служби у Збройних Силах СРСР під час виконання інтернаціонального обов'язку в Республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. у складі в/ч пп 51932, не відповідає вимогам норм Постанови КМУ від 12.08.1993 р. №637, а тому цей період не можливо зарахувати у кратному розмірі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з довідки УСЗН Костянтинівської Міської ради від 18.12.2014 р., позивач взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції позивач взятий на облік у м. Костянтинівці.

26 грудня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком за Списком №1.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 22 травня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 20 років.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Стаття 8 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачає, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Щодо періоду прийняття участі в бойових діях під час проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР під час виконання інтернаціонального обовязку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р., а саме не прийняття до уваги відповідачем довідки №69 від 08.04.2014р. Сніжнянсько-Торезького ОМВК оскільки вона, на його думку, не відповідає вимогам закону, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_3 має право на пільги встановлені Законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1(а.с. 13).

Також, в матеріалах справи наявний військовий квиток позивача НОМЕР_2, з якого вбачається, що ОСОБА_3 проходив військову службу в в/ч пп 51932 в період з 26.06.1983р. по 02.08.1985 р. та був нагороджений медаллю «За бойові заслуги»(а.с. 15-16).

Відповідно до довідки №69 від 08.04.2014р. за підписом військового комісара Сніжнянсько-Торезького ОМВК (а.с. 14) позивач дійсно проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР у період з 02 квітня 1983р. по 02 серпня 1985р. у складі в/ч пп 51932 під час виконання інтернаціонального обов'язку в республіці Афганістан з 26 червня 1983 року по 02 серпня 1985 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо достатності доказів проходження позивачем строкової служби в рядах Збройних сил СРСР під час виконання інтернаціонального обов'язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р.

Щодо посилання відповідача на неналежне підтвердження позивачем свого стажу у спірний період, зокрема щодо невідповідності довідки №69 від 08.04.2014р. Сніжнянсько-Торезького ОМВК вимогам Постанови КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" №637 від 12.08.1993р., суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми закону, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №637 від 12.08.1993р., відповідно до п. 6 якої, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв'язку приймаються: 1. військові квитки; 2. довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС; 3. довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Тобто кожен із зазначених документів окремо є самостійним та достатнім документом для підтвердження військової служби, яка зараховується у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію. А тому, сам факт наявності запису у військовому квитку позивача про проходження такої служби є достатньою підставою для призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що довідка №69 від 08.04.2014р. за підписом військового комісара Сніжнянсько-Торезького ОМВК (а.с. 14) також відповідає вимогам додатку №2 до Постанови №637 від 12.08.1993р., оскільки така містить всі необхідні дані для призначення пенсії, а саме дані про проходження позивачем військової служби у конкретній військовій частині та у відповідний період. А факт відсутності таких даних як загальна кількість років, місяців, днів та вказівки про зарахування такого періоду до трудового стажу не є достатньою підставою для відмови у призначенні пенсії.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, відповідач діяв необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), а тому судом вірно визнано протиправним та скасовано рішення пенсійного органу.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновком про те, що позивачем достатньо доведено факт його участі у бойових діях під час виконання інтернаціонального обов'язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р., а відтак цей період слід зарахувати до його страхового стажу. А з огляду на те, що такий період разом із періодом страхового стажу, який не оспорюється сторонами є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то судом першої інстанції вірно задоволені позовні вимоги.

Згідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Повний текст ухвали складений 07 жовтня 2015 року.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 серпня 2015 р. у справі № 233/4554/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 серпня 2015 р. у справі № 233/4554/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Л.В. Ястребова

Судді: Д.В. Ляшенко

І.Д. Компанієць