Ухвала суду № 52083868, 07.10.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2015 р. справа № 805/692/14

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Ханової Р.Ф., Васильєвої І.А., розглянув в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 805/692/14 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування наказу № 404 о/с від 06.09.2013 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ :

07 серпня 2015 року до Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист Донецького окружного адміністративного суду, в якому зазначено, що 31 липня 2015 року на адресу останнього надійшов лист Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2015 року № К/800/29157/14, яким на Донецький окружний адміністративний суд покладено вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 805/692/14.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року позов ОСОБА_2 - задоволено частково (а.с. 8-12).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року апеляційні скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року - задоволено. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року скасовано. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено (а.с. 4-7).

06.06.2014 року справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду.

05 серпня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом складено акт про те, що у зв'язку з незаконним захопленням будівлі суду, яка розташована за адресою: вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк, 83052, адміністративна справа № 805/692/14 перебуває в колишній будівлі Донецького окружного адміністративного суду та вважається втраченою (а.с. 35).

Листом Донецький окружний адміністративний суд повідомив, що у зв'язку з тим, що Донецьким апеляційним адміністративним судом прийнято рішення по суті справи, то у розумінні ст. 275 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження повинно бути покладено на Донецький апеляційний адміністративний суд (а.с. 2-3).

Відповідно до ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

12 серпня 2015 року Донецьким апеляційний адміністративним судом було надіслано судовий запит на поштову адресу ОСОБА_2, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яким пропонувалося надати суду документи, які знаходились у справі № 805/692/14, або надати інформацію стосовно наявності або відсутності таких документів у сторін.

22 вересня 2015 року Донецьким апеляційний адміністративним судом було надіслано судовий запит на поштову адресу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яким запропоновувалось надати суду документи, які збереглися відносно справи № 805/692/14. Також у вказаному запиті суд просив Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати відомості щодо юридичної адреси Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

24 вересня 2015 року Головним управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на виконання судового запиту було надано відповідь, в якій повідомлено про те, що надати документи, які містилися в матеріалах справи № 805/692/14 і надавалися Головним управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до суду в обґрунтування своєї правової позиції, не уявляється можливим, оскільки останні залишились в адміністративній будівлі Головного управління МВС України в Донецькій області за адресою: вул. Горького, 61, м. Донецьк, яка знаходиться на тимчасово окупованій частині території Донецької області (а.с. 45-46).

Крім того, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області повідомило, що у зв'язку із захопленням незаконними озброєними формуваннями адміністративного приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Дзержинського, 23-А, м. Макіївка, Донецька область, особовий склад Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виведено у липні 2014 року з міста та перепризначено до інших ОВС. Штати Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та підпорядкованих йому органів і підрозділів скорочено. Повноваження міського управління на інші органи внутрішніх справ ГУМВС України в Донецькій області не покладалися (а.с. 45-46).

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 279 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити; рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року призначено розгляд питання щодо відновлення втрачено судового провадження в адміністративній справі № 805/692/14 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування наказу № 404 о/с від 06.09.2013 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Сторонами у справі не було надано жодних документів, які містилися в матеріалах справи № 805/692/14, оскільки такі документи у них відсутні.

Крім того, 28.09.2015 року під час телефонної розмови з представником ОСОБА_2 ОСОБА_3. за довіреністю, останній повідомив про те, що місце знаходження ОСОБА_2 та засоби зв'язку з ним йому невідомі. Крім того, ОСОБА_3. повідомив, що документи, які містилися в матеріалах справи № 805/692/14, у нього відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

На підставі вищевикладеного, оскільки сторонами не було надано жодних документів, які містилися в матеріалах справи № 805/692/14, колегія суддів вважає, що провадження щодо відновлення втраченого провадження підлягає закриттю.

Сторонам у справі роз'яснити їх право повторного звернення до суду з заявою про відновлення провадження за наявності необхідних документів для такого відновлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 805/692/14 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування наказу № 404 о/с від 06.09.2013 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Роз'яснити сторонам право повторного звернення до суду з заявою про відновлення провадження за наявності необхідних документів для такого відновлення.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді: Р.Ф. Ханова

І.А. Васильєва