Ухвала суду № 52072208, 01.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/1047/15

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Яковлева Ю.В.

- Димерлія О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаєві на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 р. по справі за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаєві до товариства з обмеженою відповідальністю "Микморспецбуд" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А :

27.03.2015р. відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаєві (далі - відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звернулось до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Микморспецбуд» про стягнення заборгованості в розмірі 4 366,88 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачені страхові внески, самостійно визначені ним у декларації.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

ТОВ «Микморспецбуд» зареєстроване у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату непрацездатності» № 1105 від 23.09.1999 року, повинен сплачувати в установленому порядку страхові внески позивачу в розмірі 2,42% від фонду заробітної плати.

В матеріалах справи наявна розрахункова відомість відповідача про нарахування страхових внесків та витрачення коштів фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за 2009 рік, з якої вбачається, що залишок заборгованості на кінець звітного періоду за фондом становить 4366,88 грн. (а.с.12)

Сума вказаної заборгованості ТОВ «Микморспецбуд» не сплачена.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що наявна заборгованість утворилась в зв'язку з несвоєчасною виплатою заробітної плати за 2009р., тому не є недоїмкою або пенею. Оскільки позивач має заборгованість по заробітній платі, обов'язок щодо сплати страхових внесків не настав.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правовідносини щодо обчислення та сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків регулюється Законом Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999р. № 1105-VI та Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007р. №36.

Відповідно до п.7 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.ст.16,18 Закону № 1105 (в редакції чинній на час спірних правовідносин) виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення.

Відповідно до ст.45,46 вищезазначеного Закону роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний, зокрема, своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків. В свою чергу, Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Відповідно до п.4.12 Інструкції №36 (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), страхові внески сплачуються, зокрема, страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

При цьому, у разі нестачі коштів на поточному рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, отримання платником коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється у пропорційних сумах (п.4.14 вищенаведеної Інструкції).

Про те, що днем виникнення у страхувальника обов'язку по сплаті страхових внесків є день одержання коштів на оплату праці, свідчить і порядок нарахування пені, визначений у пункті 5.2 Інструкції, що розпочинається з наступного дня після одержання заробітної плати (з дня виникнення недоїмки). В свою чергу, згідно п.5.1 вищенаведеної Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується колегія суддів, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), сума, яку просить стягнути позивач, складається із суми внесків, які не сплачені у зв'язку з несвоєчасною виплатою заробітної плати. Проте, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження порушення відповідачем Закону № 1105 та настання строку виконання зобов'язань, тому в задоволенні позовних вимог обґрунтовано відмовлено.

Апеляційна скарга відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків не містить правових обґрунтувань на спростування висновку суду першої інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаєві - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В.Яковлев

Суддя: О.О.Димерлій