Ухвала суду № 52041925, 06.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2015 рокусправа № 804/14702/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровськ апеляційну скаргу Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі №804/14702/15 за позовом Дніпропетровської міської організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровська міська організація політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) звернулась до суду з позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області (з урахуванням уточнених позовних вимог) про визнання протиправною та скасування постанови від 01 жовтня 2015р. про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі та зобов'язання вчинити певні дії - повторно розглянути питання щодо реєстрації кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015р. позов було задоволено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем в порушення вимог чинного законодавства, фактично документа про внесення грошової застави подано не було. Крім того, строк реєстрації кандидатів у депутати вже сплинув, а також сплинув строк визначений для вчинення відповідачем певних дій визначених ч. 13 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори».

В судовому засіданні представник відповідача, підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача щодо задоволення скарги заперечив, у її задоволенні просив відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 30.09.2015 року представником Дніпропетровської міської організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) подано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області документи щодо реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі.

30.09.2015р. о 16-15 відповідною особою відповідача було складено довідку про прийняття таких документів із зазначенням його переліку, у т.ч. платіжний документ про внесення грошової застави (а.с. 28).

Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 01.10.2015 року було прийнято Постанову №85 «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих Дніпропетровською міською організацією політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс)», на підставі п.2 ч. 1 ст. 46, ч. 1, 4 ст. 44 Закону України «Про місцеві вибори» у зв'язку з відсутністю повного пакету документів передбачених Законом України «Про місцеві вибори» та зазначено, що: відсутність документу про внесення грошової застави (п. 9 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори»), передбаченого ч.1 ст. 44 Закону України «Про місцеві вибори» про те, що грошова застава вноситься місцевою організацією партії, яка висунула кандидата на посаду міського голови, або організацією політичної партії вищого рівня, після початку виборчого процесу та до подання документів територіальній виборчій комісії для реєстрації кандидатів у безготівковому порядку на спеціальний рахунок відповідної територіальної комісії.

Також пунктом другим оскарженої постанови відповідача повернуто квитанцію АТ «УкрСиббанк» № 79 від 29.09.20215 року.

Як вбачається з оскарженого рішення, фактичною підставою відмови у реєстрації кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі від Дніпропетровської міської організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) є не відсутність документу про внесення грошової застави, а те, що на думку відповідача така була внесена не місцевою організацією партії, яка висунула кандидатів в депутати і не політичною партією вищого рівня, як це передбачено ст. 44 Закону України «Про місцеві вибори», а фізичною особою - ОСОБА_2, що підтверджується квитанцією АТ «УкрСиббанк» від 29.09.2015 р. № 79.

Пунктом 2 частини 1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 44 Закону України «Про місцеві вибори», грошова застава вноситься місцевою організацією партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду міського голови, або організацією відповідної політичної партії вищого рівня, а також особою, яка висувається кандидатом на посаду міського голови шляхом самовисування, після початку виборчого процесу та до подання документів територіальній виборчій комісії для реєстрації кандидатів у безготівковому порядку на спеціальний рахунок відповідної територіальної виборчої комісії у розмірі, що є пропорційним до кількості виборців відповідних області, району, міста, району в місті.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 30.09.2015р. позивачем було подано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області документи щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі серед яких значиться і платіжний документ про внесення грошової застави та що зазначено у довідці відповідача.

Судом першої інстанції було досліджено та такий доказ знаходиться в матеріалах справи - дублікат квитанції АТ «УкрСиббанк» від 29.09.2015 р. № 79 з якого вбачається, що грошова застава була сплачена «платником» - ДемАльянс (Демократичний Альянс) через ОСОБА_2, «Призначення платежу» - грошова застава місцевої організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) через ОСОБА_2 про що безпосередньо вказано в квитанції (а.с. 43).

Як керівник міської партійної організації позивача, ОСОБА_2 має право здійснювати представництво інтересів міської організації партії в тому числі і в питаннях щодо оформлення документів у банківській установі від імені партії.

Таким чином доводи відповідача щодо ненадання позивачем документу про внесення грошової застави у відповідності до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про місцеві вибори» є помилковими, а тому підстави для прийняття оскарженого рішення з посиланням та п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» відсутні.

Посилання відповідача щодо неврахування судом першої інстанції спливу строків реєстрації кандидатів у депутати та строків для вчинення відповідачем певних дій визначених ч. 13 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», нівелюють встановлені законодавством можливості оскарження рішень виборчих комісій та у разі встановлення їх протиправності, поновлення порушених прав та інтересів суб'єкта звернення.

Враховуючи зазначене, доводи апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Оскільки відповідачем при подання апеляційної скарги не було сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги, сума такого стягується за результатами розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 94, 177, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі №804/14702/15 за позовом Дніпропетровської міської організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Стягнути з Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 33974490, що розташована за адресою: 49004, м. Дніпропетровська, пр. Кірова, б. 2, на користь Державного бюджету України судовий збір за подання до суду апеляційної скарги в розмірі 2679 (дві тисячі шістсот сімдесят дев'ять) грн. 60 коп.

Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник