Постанова № 52035531, 02.07.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/2362/12

02 липня 2012 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

секретаря Субтельної Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 18 травня 2012 року № НОМЕР_1

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 акціонерне товариство «Тернопільобленерго» звернулося до адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 18 травня 2012 року № НОМЕР_1.

Представник позивача відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 18 травня 2012 року № НОМЕР_1, оскільки вважає дане податкове повідомлення рішення незаконним в силу його необґрунтованості, а також таким, яке винесене на підставі висновків про вчинення правопорушення, що базується на неправильній оцінці фактичних обставин справи.

Представник відповідача ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі з мотивів викладених у запереченні на адміністративним позов.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, вважає що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

У відповідності до пп. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Органи державної податкової інспекції мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки (п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України).

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків (згідно пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України).

Так, 20.04.2012 року працівниками ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, в порядку статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість відкритого акціонерного товариства «Тернопільобоенерго» за лютий 2012 року.

Результати перевірки були відображені в акті від 20.04.2012 року № 747/16-01/00130725 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість.

Вищевказаною перевіркою встановлено факт порушення п. 198.6 ст. 198 та п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ із змінами та доповненнями, що призвело до завищення податкового кредиту за лютий 2012 року на суму 12 000,00 грн., внаслідок чого було занижено суму податку, що підлягає сплаті до державного бюджету за лютий 2012 року.

За результатами розгляду акту перевірки ОСОБА_1 обєднаю державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення рішення від 18.05.2012 року № НОМЕР_1, яким відкритому акціонерному товариству «Тернопільобленерго» визначене грошове зобовязання по податку на додану вартість в розмірі 18 000,00 грн., в тому числі за основним платежем 12 000,00 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 6 000 грн.

Підставою винесення вказаного податкового повідомлення рішення є наступні обставини:

За період з 01.02.2012 р. по 29.02.2012 р. ВАТ «Тернопільобленерго», відповідно до декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року № НОМЕР_2 від 19.03.2012р., даних Додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» до податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року від 19.03.2012р. № НОМЕР_3, та даних реєстру отриманих та виданих податкових накладних від 19.03.2012р. № НОМЕР_4 задекларовано податкового кредиту по податку на додану вартість у сумі 10 707 653 грн.

Згідно з п.198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а)придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б)придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платникам податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в)отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г)ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Перевіркою достовірності відображених показників у поданій Декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року, Додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» до податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року та реєстру отриманих та виданих податкових накладних, які подані засобами телекомунікаційного зв'язку з накладанням електронно-цифрового підпису, встановлено:

З 01.01.2011 року відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Слід зазначити, що пунктом 11 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, яку саме податкову накладну платники податку на додану вартість продавці повинні реєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних перед наданням її покупцеві.

Реєстрації підлягає податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

Відповідно до п.6.1 ст.6 Наказу ДПА України «Про затвердження форми Податкової накладної та Порядку її заповнення» від 01.11.2011р. № 1379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011р. за N 1333/20071 податкова накладна, яка відповідно до пункту 11 підрозділу 2 розділу XX Кодексу підлягає реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, надається покупцю тільки після такої реєстрації. При цьому у верхній лівій частині податкової накладної робляться відповідні відмітки (виділяється поміткою "X").

Згідно п.201.10 ст.201 Податкового Кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п.13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (далі - Порядок), з метою отримання інформації, що міститься у Реєстрі, покупець складає запит за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення в електронному вигляді у форматі (відповідно до стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та надсилає його засобами телекомунікаційного зв'язку Державній податковій службі.

На запит покупця стосовно надання інформації, що міститься у Реєстрі, видається:

- про податкову накладну та/або розрахунок коригування - витяг з Реєстру;

- про податкову накладну, до якої на дату надходження такого запиту зареєстровано розрахунок коригування, - витяг, що містить відомості про податкову накладну та відповідний розрахунок коригування;

- про розрахунок коригування до податкової накладної - витяг, що містить відомості про податкову накладну та відповідний розрахунок коригування.

Згідно п.17 Порядку Державна податкова служба здійснює пошук зазначеної у запиті податкової накладної та/або розрахунку коригування та складає витяг з Реєстру, у якому наводяться відомості щодо податкової накладної та розрахунку коригування. Зазначений витяг надсилається покупцеві не пізніше операційного дня, що настає за днем надходження запиту.

На зазначений витяг накладається електронний підпис Державної податкової служби, який після шифрування надсилається на електронну адресу, зазначену в запиті покупця.

На вимогу суду позивачем ОСОБА_2 акціонерним товариством «Тернопільобленерго» було сформовано запит до Єдиного реєстру податкових накладних для звіряння даних отриманої ними, як покупцями від продавця ТОВ «ННІ Україна» податкової накладної № 1 від 07.02.2012 р.на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних

Як вбачається з Витягу із Єдиного реєстру податкова накладна № 21120418 не зареєстрована, тобто відомості про неї взагалі відсутні.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового Кодексу України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Відповідно до п.6.1 CT.6 Наказу ДПА України «Про затвердження форми Податкової накладної та Порядку її заповнення» від 21.12.2010 № 969, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за № 1401/18696 податкова накладна є підставою на віднесення до податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість у покупця, зареєстрованого як платник податку.

Відповідно до п. 198.6 ст.198 Податкового Кодексу України (із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» № 3609 від 06.08.2011 року) не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

Відповідно до реєстру отриманих і виданих податкових накладних від 19.03.2012р. № НОМЕР_4 поданого до ОСОБА_1 ОДПІ під рядком 560 включено податкову накладну, виписану TOB «ННІ Україна» (код за ЄДРПОУ 36019208, ідентифікаційний код 360192026551) за № 1 від 07.02.2012р. на загальну суму 72 000,00 грн., в тому числі ПДВ 12 000,00 грн.

Відповідно до електронних Реєстрів податкових накладних, податкова накладна № 1 від 07.02.2012 року - не зареєстрована.

Таким чином, зважаючи на вищенаведене, відкритим акціонерним товариством «Тернопільобленерго» було неправомірно включеноо до складу податкового кредиту з податку на додану вартість по Декларації з ПДВ за лютий 2012 року податкову накладну № 1 з датою виписки 07 лютого 2012 року на загальну суму 72 000,00 грн., в тому числі ПДВ 12 000,00 грн., яка не зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних в лютому 2012 року.

Також слід зауважити, що до ОСОБА_1 ОДПІ не подано заяви із скаргою на такого постачальника, що є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із вищенаведеного суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 обєднаною державною податковою інспекцією було доведено факт правомірності винесення податкового повідомлення рішення від 18 травня 2012 року № НОМЕР_1, а тому позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Податковим кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні», вiд 04.12.1990 р., № 509-XII, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 18 травня 2012 року № НОМЕР_1 - відмовити

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяПодлісна І.М.