Ухвала суду № 52025954, 06.10.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"06" жовтня 2015 р. Справа № 809/3701/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

за участю секретаря Волочій Л.І.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА ОСОБА_3 : ОСОБА_4

представника відповідача - Інспекції ДАБК в Івано-Франківській області: не зявився,

представник третьої особи ОСОБА_5: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про заміну Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області її правонаступником в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА ОСОБА_3, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області

третьої особи ОСОБА_5

про визнання дій неправомірними, скасування будівельного паспорту на житловий будинок №61 від 02.07.2013 року та скасування повідомлення про початок будівельних робіт серії ІФ №062132450903 від 02.09.2013р.,-

В С Т А Н О В И В:

31.08.2015 року ОСОБА_7 звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА ОСОБА_3, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області, третьої особи ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, скасування будівельного паспорту на житловий будинок №61 від 02.07.2013 року

23.09.2015р. позивачем подано заяву по зміну предмету позову шляхом доповнення позову новою позовною вимогою про визнання протиправним та скасування повідомлення про початок будівельних робіт серії ІФ №062132450903 від 02.09.2013р., зареєстрованою інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області. Дана заява прийнята судом.

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на обговорення питання про заміну відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області на її правонаступника Управління державного архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, оскільки відповідно до витягу з Єдиного Державного реєстру 04.03.2015 року державним реєстратором внесено запис про припинення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області.

Позивач та його представник в судовому засіданні не заперечили проти такої заміни.

Представник відповідача - начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Представник третьої особи ОСОБА_5 не заперечив проти такої заміни.

Розглянувши питання про заміну відповідача його правонаступником, заслухавши думку позивача та представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №150 від 23.04.2014 року «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції, в тому числі і Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області.

Згідно з п.2 зазначеної постанови Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно - будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці ОСОБА_3, областях, містах Києві та Севастополі.

Постановою Кабінету Міністрів України №294 від 09.07.2014 року затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (далі - Положення).

Державній архітектурно-будівельній інспекції постановлено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці ОСОБА_3, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до даного Положення Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно із п.7 вказаного Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відповідно до наказу Державної архітектурно - будівельної інспекції України "Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції", Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як територіальний підрозділ Державної архітектурно - будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Івано-Франківській області.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки, відповідно до витягу з Єдиного Державного реєстру 04.03.2015 року державним реєстратором внесено запис про припинення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області та у зв»язку із створенням Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області як територіального органу структурного підрозділу апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яке в межах покладених на нього завдань та повноважень виконує дозвільні та реєстраційні функції у будівництві (зокрема, реєструє повідомлення та декларації про початок виконання будівельних робіт), суд вважає за необхідне замінити Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області її правонаступником - Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

При цьому суд зазначає, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області є субєктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а тому може бути відповідачем в адміністративній справі навіть за відсутності у нього статусу юридичної особи.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 55, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Замінити Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області її правонаступником - Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на судове рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Лучко О.О.