Ухвала суду № 51981703, 08.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" вересня 2015 р. м. Київ К/800/24524/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Логвиненка А.О., Маслія В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі №876/2758/14 за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Великі Мости Сокальського району Львівської області, Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області, інженера-землевпорядника Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області про зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до міського голови міста Великі Мости Сокальського району Львівської області, Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області, інженера-землевпорядника Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області, в якому просила: зобов'язати міського голову м. Великі Мости Сокальського району Львівської області (далі - Голова) погодити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1, шляхом підписання акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, кадастрового плану земельної ділянки; зобов'язати інженера-землевпорядника Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області (далі - Інженер-землевпорядник) погодити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1, шляхом підписання акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акту прийому-передачі межових знаків на зберігання; зобов'язати Великомостівську міську раду Сокальського району Львівської області (далі - Рада) розглянути питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1, та розглянути питання про передачу цієї земельної ділянки у власність позивачки.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року, відмовлено в задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій просить ці рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судом та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, враховуючи пояснення представників сторін, колегія суддів знаходить підстави до її задоволення.

Відповідно ст. 159 КАС України рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій не відповідають зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності.

Колегія суддів дійшла думки, що суд першої інстанції у своїй постанові переписав повністю позов та заперечення відповідачів, навівши їх повні тексти, після чого зазначив: "на підставі наведеного суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити в зв'язку із його безпідставністю. Керуючись ст.ст.2 ,11, 86, 71, 159-163, 167 КАС України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, 81, 116, 118, 121, 122, 123, 152, 186, 186-1 Земельного Кодексу України, ст. 1225 ЦК України, суд, постановив.".

Суд апеляційної інтанції цю постанову суду навів без змін переписавши у своїй ухвалі.

Тобто, ухвалені рішення зовсім не містять обставин, які б були встановлені судом. Суд не зазначив які норми права він застосував до вирішення правовідносин.

Крім того, суд належним чином не дослідив предмет позовних вимог, суб'єктний склад відповідачів, не обґрунтував підстави розгляду справи за КАС України.

Отже, ухвалені по справі рішення не встановили дійсний характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами. Суди не обґрунтували свої висновки нормами матеріального права, які необхідно застосувати.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія суддів Вищого і адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 227 КАС України підставами для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з направленням справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі №876/2758/14 скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: