Постанова № 51897893, 05.10.2015, Марганецький міський районний суд Дніпропетровської області

180/1360/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої - судді - БЕСПАЛЬОК О.А.

при секретарі - ШЕМЕТІ Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Марганці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до секретаря Марганецької міської ради ОСОБА_2, Марганецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до секретаря Марганецької міської ради ОСОБА_2, Марганецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень Марганецької міської ради «Про обрання секретаря Марганецької міської ради УІ скликання» від 13 серпня 2014 року та «Про затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 та покладення на нього виконання обов'язків міського голови м.Марганця» від 21 серпня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 13 серпня 2014 року Марганецькою міською радою було обрано секретарем ради ОСОБА_2 та прийнято рішення, у якому зазначалось, що він вступає на посаду з моменту проведення спеціальної перевірки та виготовлення довідки за її результатами. 21 серпня 2014 року Марганецькою міською радою прийняте рішення «Про затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 та покладення на нього виконання обов'язків міського голови м.Марганця». 15 травня 2015 року з офіційного сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 був зареєстрований як підприємець з 11 липня 1995 року. Стверджує, що з офіційної інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 подав заяву про зняття з обліку як підприємця 14 серпня 2014 року, однак запис, що останній знятий з такого у відділі статистики відсутній, що свідчить про те, що відповідач до сьогодні є приватним підприємцем, що є грубим порушенням закону, у зв'язку з чим вважає, що оскаржувані рішення є незаконними, ОСОБА_2, особа, що звільнила його з посади заступника міського голови м.Марганця, незаконно займає посаду секретаря Марганецької Міської ради та виконуючого обов'язки міського голови, тому рішення підлягають скасуванню.

У судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали, дали пояснення, аналогічні мотивам. Просять такий задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні позов заперечив, просив у його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, опитавши свідка ОСОБА_3, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про наступне.

Марганецькою міською радою УІ скликання 51-10 сесії прийнято рішення «Про обрання секретаря Марганецької міської ради УІ скликання» від 13 серпня 2014 року та «Про затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 та покладення на нього виконання обов'язків міського голови м.Марганця» від 21 серпня 2014 року.

Пунктом 5 оскаржуваного рішення «Про обрання секретаря Марганецької міської ради УІ скликання» від 13 серпня 2014 року передбачено, що рішення набирає чинності з 13 серпня 2014 року, крім пункту 1 цього рішення, який набуває чинності після проведення спеціальної перевірки та виготовлення довідки за її результатами.

Пунктом 1 рішення «Про обрання секретаря Марганецької міської ради УІ скликання» від 13 серпня 2014 року обрано секретарем Марганецької міської ради УІ скликання ОСОБА_2

Позивач та його представник в судовому засіданні стверджують, що на час обрання ОСОБА_2 він здійснював підприємницьку діяльність, що суперечить п.1 ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», що був чинним на день прийняття рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції» особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст. 4 Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

З матеріалів справи, зокрема Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № НОМЕР_1 від 16 вересня 2015 року вбачається, що ОСОБА_2, житель АДРЕСА_1, був зареєстрований як фізична особа - підприємець з видом діяльності - роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах, а 14 серпня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 внесено рішення про припинення фізичної особи - підприємця (а.с.58-59).

Статтею 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено порядок припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Тобто, підприємницька діяльність ОСОБА_2 припинена 14 серпня 2014 року, останній позбавлений статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця саме з цієї дати.

Крім того, на день прийняття міською радою рішення від 13 серпня 2015 року ОСОБА_2 був зареєстрований як підприємець, однак пункт 1 такого набував чинності після проведення спеціальної перевірки та виготовлення довідки за її результатами.

Тому, після проведення спеціальної перевірки, 21 серпня 2015 року Марганецькою міською радою прийнято рішення «Про затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 та покладення на нього виконання обов'язків міського голови м.Марганця».

Тобто, право розпорядчого підпису та виконання обов'язків міського голови м.Марганця у ОСОБА_2 виникло після затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та покладення на нього виконання обов'язків міського голови, що затверджено оскаржуваним рішенням Марганецької міської ради від 21 серпня 2014 року, а не як помилково стверджує позивач та його представник - 13 серпня 2014 року.

Крім того, вищенаведене твердження позивача та його представника спростовуються оскаржуваним рішенням від 13 серпня 2015 року, відповідно до пунктів 2,3,6 якого, такі обов'язки і права покладені на керуючого справами виконавчого комітету Марганецької міської ради ОСОБА_5

У відповідності до вимог ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що представником відповідача доведено правомірність рішень, прийнятих Марганецькою міською радою 13 та 21 серпня 2014 року, тому підстав до задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 суд не вбачає.

Крім того, враховуючи ухвалу Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2015 року, суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішень Марганецької міської ради від 13 та 21 серпня 2014 року, надаючи віру поясненням позивача про те, що про здійснення ОСОБА_6 підприємницької діяльності він довідався саме 15 травня 2015 року, та вважає, що такий пропущено з поважних причин.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», суд

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до секретаря Марганецької міської ради ОСОБА_2, Марганецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішень Марганецької міської ради «Про обрання секретаря Марганецької міської ради УІ скликання» від 13 серпня 2014 року та «Про затвердження довідки про проходження спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 та покладення на нього виконання обов'язків міського голови м.Марганця» від 21 серпня 2014 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ О.А.БЕСПАЛЬОК

Оригінал постанови.