Ухвала суду № 51895946, 19.05.2014, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/3447/14-к

№ провадження 1-кс/208/604/14

УХВАЛА

19 травня 2014 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: слідчого судді: Рички С.О.,

при секретарі: Щербацевич Д.В.,

за участю заступника прокурора м. Дніпродзержинська ОСОБА_1

т.в.о. слідчого СВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області майора міліції ОСОБА_2, розглянувши матеріали клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що до матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014040800000619 від 21.03.2014 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України, - -

ВСТАНОВИВ:

Т.в.о. слідчого СВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області майор міліції ОСОБА_2, звернулася до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить надати їй дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Дніпродзержинської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС (ЄДРПОУ 38673254), розташованій за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9, мотивуючи його тим, що Рішенням Дніпродзержинської міської ради №298-14/ХХІV від 26.03.2004 робочим органом для регулювання діяльності з розміщення реклами на території м. Дніпродзержинська було визначено комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Міська інформаційна служба» (далі КП «МІС») і уповноважено на укладання договорів щодо тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Дніпродзержинська, а також здійснювати контроль за надходженням плати за укладеними договорами. Порядок оплати за місця на яких розташовуються рекламні засоби був встановлений та затверджений рішенням сесії Дніпродзержинської міської ради від 28.12.2011 року №301-17/VІ «Про затвердження Положення про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у м. Дніпродзержинську», яким передбачається плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що здійснюється на розрахунковий рахунок КП «МІС» (п.4.5.), а кошти, що надійшли у якості оплати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, використовуються на утримання муніципального телебачення та здійснення іншої діяльності КП «МІС» (п.4.6.). Так, всупереч вимогам рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010 по справі №2а-12524/09/2670 та «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою КМУ №2067 від 29.12.2003 щодо не передбачення покладення функцій робочого органу на комунальні підприємства, в період з 2004 року по теперішній час, службові особи КП «МІС» незаконно надають підприємцям дозволи на розміщення зовнішньої реклами в м. Дніпродзержинську та укладають з ними господарські договори від імені робочого органу, в результаті чого, грошові кошти отримані КП «МІС» під час здійснення зазначеної господарської діяльності не надходять до міського бюджету, а використовуються зазначеним підприємством на власний розсуд, що є бюджетним правопорушенням. Відповідно до листа КРУ у Дніпропетровській області №04-03-08-15/2972 від 18.03.2011, за період з 21.09.2009 по 30.09.2010 до міського бюджету від КП «МІС» не надійшло грошових коштів за тимчасове користування місцем розташування реклами, що перебуває у комунальній власності на загальну суму 1210,1 тис. грн. З огляду на викладене, під час досудового розслідування по кримінальному провадженню, для проведення належної перевірки та прийняття законного рішення, а також з метою виконання письмової вказівки заступника прокурора м. Дніпродзержинська ОСОБА_1, щодо долучення до матеріалів провадження відповідних документів, яка є обовязковою до виконання, виникла необхідність у вилучені належним чином завірених наступних копій документів:

- юридичної справи КП «Дніпродзержинська міська інформаційна служба» (ЄДРПОУ 30169697);

- актів планових та позапланових перевірок КП «Дніпродзержинська міська інформаційна служба» (ЄДРПОУ 30169697) щодо додержання податкового, валютного та іншого законодавства, з додатками, за 2004-2014 роки;

- повної картки платника КП «Дніпродзержинська інформаційна служба» (інформація щодо розрахункових рахунків у банківських та фінансових установах, з моменту реєстрації юридичної особи по теперішній час);

- податкову звітність КП «Міська інформаційна служба» (декларацій з податку на додану вартість та додатків №5 до них; декларації з податку на прибуток; декларації з прибуткового податку), за 2004-2014 роки, в Дніпродзержинській ОДПІ Дніпропетровської області ДПС, розташованій за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучити, які перебувають у володінні Дніпродзержинської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС (ЄДРПОУ 38673254), розташованій за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9, тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий суддя, оглянувши та дослідивши матеріали клопотання вважає, що клопотання обґрунтоване, законне та таке, що підлягає задоволенню.

Підставою для звернення з таким клопотанням є можливість використання як доказів відомостей, що містять інформацію для з'ясування істини у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, дана інформація має суттєве значення по справі та може бути використаною в розслідуванні кримінального провадження № 12014040800000619, що передбачено ст.160 КПК України, в якій зазначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Врахувавши обставини наявності підстав, зазначених у статті 160 ЦПК України, оцінив в сукупності всі обставини, у тому числі, те що інформація, яка знаходиться у володінні Дніпродзержинської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС (ЄДРПОУ 38673254), розташованій за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9, має значення для кримінального провадження, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні підстави, суд прийшов висновку про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, передбачені статтею 162 КПК України.

Згідно зі ст. 163ч.4 КПУ України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Проте, відповідно до абз.1 ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 «Типових правил розміщення зовнішньої реклами» (далі Типові правила) затверджених постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган), що не передбачає покладення функцій робочого органу на комунальні підприємства.

Постановою КМУ №968 від 09.09.2009 були внесені зміни до «Типових правил розміщення зовнішньої реклами» в Україні, якими визначено, що плата за тимчасове користування місцем, що перебуває в комунальній власності, зараховується до бюджетів територіальних громад сіл, селищ і міст. Не погодившись з цією правовою нормою декілька місцевих рад та комунальних підприємств Дніпропетровської та Миколаївської області, в тому числі й КП «МІС» звернулися з апеляційними скаргами до Київського апеляційного адміністративного суду. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010, за справою №2а-12524/09/2670, апеляційні скарги зазначених субєктів господарювання було залишено без задоволення.

Відповідно до абз. 6 п. 13 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року №2067, плата за тимчасове користування місцем, що перебуває в комунальній власності, зараховується до бюджетів територіальних громад сіл, селищ і міст.

Так, всупереч вимогам рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010 по справі № 2а-12524/09/2670 та «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою КМУ №2067 від 29.12.2003 щодо не передбачення покладення функцій робочого органу на комунальні підприємства, в період з 2004 року по теперішній час, службові особи КП «МІС» незаконно надають підприємцям дозволи на розміщення зовнішньої реклами в м. Дніпродзержинську та укладають з ними господарські договори від імені робочого органу, в результаті чого, грошові кошти отримані КП «МІС» під час здійснення зазначеної господарської діяльності не надходять до міського бюджету, а використовуються зазначеним підприємством на власний розсуд, що є бюджетним правопорушенням, яке передбачено п.10 ч.1 ст.118 і п.14 ч.1 ст.69 Бюджетного Кодексу.

Згідно п.10 ч.1 ст.116 Бюджетного Кодексу порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, зокрема, зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунка (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

У відповідності до вимог ч.5 та ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених вище, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, здійснюється в порядку, визначеному законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159 - 164, 165 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Дати згоду на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Дніпродзержинської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС (ЄДРПОУ 38673254), розташованій за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9 з можливістю вилучення в зазначеній установі належним чином завірених наступних копій документів:

- юридичної справи КП «Дніпродзержинська міська інформаційна служба» (ЄДРПОУ 30169697);

- актів планових та позапланових перевірок КП «Дніпродзержинська міська інформаційна служба» (ЄДРПОУ 30169697) щодо додержання податкового, валютного та іншого законодавства, з додатками, за 2004-2014 роки;

- повної картки платника КП «Дніпродзержинська інформаційна служба» (інформація щодо розрахункових рахунків у банківських та фінансових установах, з моменту реєстрації юридичної особи по теперішній час);

- податкову звітність КП «Міська інформаційна служба» (декларацій з податку на додану вартість та додатків №5 до них; декларації з податку на прибуток; декларації з прибуткового податку), за 2004-2014 роки.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд, за клопотанням сторони кримінального провадження якій надано право на доступ до речей і документів має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: С.О. Ричка

Суддя Ричка С. О.