Ухвала суду № 51891588, 01.09.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 р. Справа № 876/5845/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 12.03.2013 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, стягувачем в якому виступає ОСОБА_1,

ВСТАНОВИЛА :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 04.01.2013року звернулось до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області, в якому просить визнати дії державного виконавця протиправними при винесення постанови від 13.12.2012 року ВП №35567755 про відкриття виконавчого провадження та скасувати зазначену постанову державного виконавця.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 21.12.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 13.12.2012 року ВП №35567755 підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-867\11, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 29.11.2012 року, про зобовязання головного управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 року №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року.

Згідно із ст.17 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами. Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Державним виконавцем порушені норми Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ. У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження п.6 ч.1 ст.26 Закону.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст. 21 Закону України Про центральні органи виконавчої влади. Отже, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-867/11, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 29.11.2012 року про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року не підвідомче підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Оскаржуваною постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 12.03.2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує, що Згідно із ст.17 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Державним виконавцем порушені норми Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ. У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження п.6 ч.1 ст.26 Закону.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст. 21 Закону України Про центральні органи виконавчої влади.

Отже, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-867/11, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 29.11.2012 року про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 року №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року не підвідомче підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що Відповідно до підпункту 5 пункту 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб".

Постановою суду від 08.11.2012 року зобов'язано головне управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 року №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли державним виконавцем не вказано у виконавчому листі дати прийняття і номер рішення, відповідно до якого і видано цей виконавчий лист.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

У судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №2а-867/2011 від 29.11.2012 р. про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 року №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року. 29.11.2012 року судом виданий виконавчий лист про негайне виконання постанови суду в частині стягнення з головного управління ПФУ у Львівській області в користь ОСОБА_1 суми підвищеної пенсії за один місяць. На підставі даного виконавчого листа, 13.12.2012 року постановою державного виконавця Шестака О.В. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області було відкрито виконавче провадження ВП №35567755 про примусове виконання в/л №2а-867/2011 від 29.11.2012 року.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими: боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізовані прокуратури на правах обласних, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 з наступними змінами пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України .

У відповідності до ч.2 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні під-розділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші терито-ріальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно ч.3 Закону інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб".

Постановою суду від 08.11.2012 року зобов'язано головне управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії по окладу з 01.11.2010 року та премії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 року № 969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2010 року, №355 від 25.06.2011 року.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли державним виконавцем не вказано у виконавчому листі дати прийняття і номер рішення, відповідно до якого і видано цей виконавчий лист.

З оглянутого у судовому засіданні копії виконавчого листа від 29.11.2012 року вбачається, що у ньому зазначено номер судового рішення та дата прийняття, а тому посилання позивача на відсутність даних реквізитів у виконавчому листі є безпідставними.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 12.03.2013 року у справі № 466/111/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар