Ухвала суду № 51890154, 16.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

16 лютого 2012 року № 2а-2077/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом

Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма АСМ"

про

стягнення податкового боргу за рахунок активів платника податків

у розмірі 2 176 428 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2012 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма АСМ", в якому просить стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом з активів, в тому числі з усіх виявлених Державною виконавчою службою розрахункових рахунків Товариства у розмірі 2 176 428 грн.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 1832 КАС України передбачено, що суд розглядає в порядку скороченого провадження справи, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, при цьому, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем здійснюється посилання, зокрема на акт перевірки від 21.09.2010 р. № 303/26-204-36472826, в якому перевіркою встановлено заниження відповідачем податку на додану вартість на загальну суму 1 485 908,00 грн., в т.ч. по періодам:

ь квітень 2010 р. на суму 377 155,00 грн.;

ь травень 2010 року на суму 207262,00 грн.;

ь червень 2010 року на суму 901 491,00 грн.

При цьому, податковим органом на підставі вказаного акту перевірки та встановлених порушень відповідачем податкового законодавства, було винесено податкове повідомлення-рішення від 04.10.2010 р. № 0000672320/0, яким відповідачу визначено податкове зобов"язання в сумі 2 176 428 грн.

Однак, позивач не надав суду доказів узгодження заявленої до стягнення суми у розмірі 2 176 428 грн.

Відповідно до положень п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відсутність наведених доказів, зокрема доказів виникнення права на звернення із позовом до суду, створює перешкоди для відкриття скороченого провадження відповідно до вимог ст. 1832 КАС України.

Скорочене провадження за правовою природою є особливим видом провадження, що здійснюється на підставі доказів та без виклику сторін.

Таким чином, з метою забезпечення можливості суду розглянути справу в порядку скороченого провадження позивачу необхідно при усуненні недоліків позовної заяви, надати суду докази узгодження суми 2 176 428 грн.

Частина 3 ст.106 КАС України вимагає від суб’єктів владних повноважень при подачі ними адміністративних позовів додати до позову доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В якості доказу направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами, позивачем копії списку згрупованих відправлень та фіскального чеку № 3053 від 13.02.2012 р.

Суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р. «Про затвердження нормативно-правових актів до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).

Таким чином, фіскальний касовий чек є виключно розрахунковим документом і підтверджує лише розрахункову операцію про надання послуг відділенням зв’язку, однак не є належним доказом направлення позовної заяви на адресу відповідача.

В листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 № 2091/11/13-11 вказано, що належним доказом надіслання суб"єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Вказане кореспондується з правом на справедливий суд, закріпленим у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та ст.11 КАС України де одним із аспектів є принцип змагальності сторін. При цьому, у Рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Салов проти України»(від 06.09.2005 року, № 65518/01, п. 87), яке опубліковано в «Офіційний вісник України» (№ 4, 2006 р.), принцип змагальності процесу означає, що стороні повинна бути надана можливість ознайомитись з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них.

Отже, з урахуванням принципів та завдань адміністративного судочинства, належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих матеріалів є опис вкладення, який містить інформацію щодо переліку направлених відповідачу документів, а також щодо адреси, за якою направлені документи.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 24 лютого 2012 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-2077/12/2670 від 16.02.2012 року):

ь доказів узгодження заявленої до стягнення суми у розмірі 2 176 428 грн.;

ь належних доказів надіслання на адресу відповідача копії позовної заяви з доданими документами (оригінали фіскального чеку з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення).

Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма АСМ" про стягнення податкового боргу - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 24 лютого 2012 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін