Постанова № 51865286, 08.09.2015, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/969/15-а

12год. 50хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представник позивача не з`явився,

представника відповідача Перепелюка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського РУЮ про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області від 07 травня 2015 року щодо відмови у внесенні змін до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року, а також зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області внести зміни до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року, а саме: змінити місце народження з "с.Дяківці" на "с.Тернавка".

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_2) народилася в с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області, про що Тернавською сільською радою 14.09.1994 р. складено актовий запис про народження №55 та видано свідоцтво про народження. Це ж саме місце народження зазначено в її паспорті громадянина України та свідоцтві про шлюб. 28.04.2015 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області позивачу було повторно видано свідоцтво про народження, де місце народження зазначено с.Дяківці замість с.Тернавка, як в первинному свідоцтві про народження. ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про внесення відповідних змін та передано усі відповідні документи на підтвердження місця народження позивача, однак відповідач відмовив у внесенні відповідних змін, оскільки в актовому записі місце народження ОСОБА_2 та місце проживання її батьків зазначено с.Дяківці. Позивач зазначає, що зазначення в актовому записі с.Дяківці свідчить про допущення працівниками сільської ради при складанні актового запису помилки.

Позивач вважає, що у відповідача було достатньо відомостей для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, а тому висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області від 07 травня 2015 року щодо відмови у внесенні змін до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання, призначене на 08.09.2015 р., не з'явився, був належним чином повідомлений про місце, час та дату судового розгляду справи. До суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області від 07 травня 2015 року щодо відмови у внесенні змін до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року є правомірним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Свідоцтва про шлюб від 15 квітня 2013 р. ОСОБА_2 та ОСОБА_4, позивач прийняла прізвище чоловіка ОСОБА_2. Крім того, місце народження зазначено с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області (а.с. 8)

Згідно копії поспорта громадянина України КТ102610 ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_6., с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області, що підтверджується Свідоцтвом про народження від вересня 1994 року. (а.с.6, 7).

Згідно копії повторного Свідоцтва про народження ОСОБА_2 (ОСОБА_2.) від 28.04.2015р. місце народження позивача зазначено с. Дяківці Герцаївського району Чернівецької області (а.с. 9).

Згідно наданих позивачем копії паспортів її батьків та свідоцтва про їх одруження, зазначено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області, а ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, в с.Дяківці Герцаївського району Чернівецької області. (а.с. 10-12).

Згідно Запису Акта про народження №54 від 14.09.1994 р. місце народження позивача зазначено та місце проживання батьків зазначено с.Дяківці Герцаївського району Чернівецької області . (а.с. 37).

Позивач звертався із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області про внесення змін до актового запису про народження, а саме: просила змінити місце народження дитини та місце проживання батьків з с.Дяківці Герцаївського району Чернівецької області на с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області. Відповідно до Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 07.05.2015 р. позивачу відмовлено у зміні місця народження дитини та місця проживання батьків, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів за якими можливо підтвердити місце проживання батьків під час реєстрації народження та місце фактичного народження дитини. (а.с. 13).

Ухвалою суду від 30 липня 2015 р. витребувано з Герцаївської РС УДМС України в Чернівецькій області копії довідок Ф.1 громадян ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, для підтвердження їх фактичного місця проживання під час реєстрації народження спільної доньки у 1994 році у виконкомі Тернавської сільради Герцаївського району Чернівецької області. На виконання ухвали суду, Герцаївською РС УДМС України в Чернівецькій області надано копії документів форми №1 ОСОБА_6 та ОСОБА_5. Згідно даних довідок, місцем проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_5 зазначено с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області. (а.с. 49).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Нормами ч. 2 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI визначено, що державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них.

Такі ж положення були передбачені ст. 163 Кодексу про шлюб та сім'ю України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, а саме народження ОСОБА_2.) державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Згідно з ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Наказу "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12.01.2011, № 96/5 (далі - Правил), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 1.5, п. 1.7 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п. 2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно з п. 2.5, п. 2.6, п.2.7, п. 2.12, п.2.13.2 Правил, визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

З аналізу зазначених норм та досліджених документів вбачається, що позивач - ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_2) народилася в с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області, про що Тернавською сільською радою 14.09.1994 р. складено актовий запис про народження №54, місце народження позивача зазначено с.Дяківці Герцаївського району Чернівецької області та видано свідоцтво про народження, де зазначено місце народження с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області. В ході судового розгляду справи також було встановлено, що у відповідності з копіями форми №1 батьки позивача ОСОБА_6 та ОСОБА_5, під час реєстрації народження спільної доньки у 1994 році у виконкомі Тернавської сільради Герцаївського району Чернівецької області, обоє проживали в с. Тернавка Герцаївського району Чернівецької області, а тому, зазначене свідчить про невідповідність відомостей зазначених в актовому записі про народження №54.

При цьому, в свідоцтві про народження ОСОБА_2 від 1994 року НОМЕР_1 місце народження зазначено с. Тернавка, в паспорті громадянина України НОМЕР_2 ОСОБА_2 також вказано місце народження с. Тернавка. Таким, чином в актовому записі № 54 від 14.09.1994 року містяться невідповідності щодо місця народження ОСОБА_2.

З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області від 07 травня 2015 року.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського РУЮ не довів правомірність прийнятого рішення.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Суд вирішує повернути позивачу сплачений судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області від 07 травня 2015 року щодо відмови у внесенні змін до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року, а також зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції в Чернівецькій області внести зміни до актового запису №55 про народження ОСОБА_2, складеного Тернавською сільською радою Герцаївського району Чернівецької області 14.09.1994 року, а саме: змінити місце народження з "с.Дяківці" на "с.Тернавка".

3. Повернути з Державного бюджету України сплачений позивачем судовий збір в розмірі 146,16 грн. згідно квитанції № 40 від 26.05.2015 року.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 14 вересня 2015 р.