Постанова № 51863637, 27.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27.10.2010 р. справа №2а-10689/10/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.,

за участі представників :

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районногоцентру зайнятості до ОСОБА_2 простягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В :

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 4255,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за час перебування на обліку у Лозівському міському районному центрі зайнятості відповідач з 16.02.2009 року по 10.02.2010 року отримувала допомогу по безробіттю у розмірі 4255,73 грн., відповідно до Закону України Про зайнятість населення від 01.03.1991 року №803-XII з наступними змінами та доповненнями (надалі Закон України №803-XII), Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року №1533-III з наступними змінами та доповненнями (надалі Закон України N1533-III) та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136 з наступними змінами та доповненнями (надалі Порядок №307). При складанні заяви про надання статусу безробітної відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, в зв'язку з чим останній було розпочато виплату допомоги по безробіттю, проте 30.06.2010 року було встановлено що ОСОБА_2 з 08.02.2007 року по теперішній час зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та відносилася до категорії зайнятого населення, що є порушенням ч.2 та ч.3 ст.36 Закону України №1533-III.

Представник позивача в судовому засіданні дав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 14.10.2010 року поштове відправлення на імя відповідача повернулося до суду з відміткою пошти - за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що відповідачу належним чином доставлено ухвалу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що таке відправлення вручено належним чином

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.

Відповідач з 09.02.2009 року зареєстрована у Лозівському міському районному центрі зайнятості як безробітна з відкриттям персональної картки №203503009020900004.(а.с.5)

Відповідно до довідки Лозівського міського районного центру зайнятості від 25.08.2010 року, ОСОБА_2 перебувала на обліку в Лозівському міськрайонному центрі зайнятості з 16 лютого 2009 року по 25 квітня 2010 року, за цей час відповідач отримала допомогу по безробіттю у розмірі 4255,73 грн. (а.с.10).

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, позивачем 30.06.2010 року встановлено, що відповідач з 08.02.2007 року по теперішній час перебуває на обліку, як фізична особа - підприємець за дівочим прізвищем Александрова. (а.с.11,12).

Зміна прізвища підтверджується копією свідоцтва про шлюб 1-ВЛ №130048 від 15.01.2010 року. (а.с.14).

На підставі розрахунку безпідставно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 повинна відшкодувати кошти за період з 16 лютого 2009 року по 25 квітня 2010 року у розмірі 4255,73 грн., про що був виданий наказ №72 від 30.06.2010 року. (а.с.9).

Позивачем 30.06.2010 року за вих. №72 було направлено лист-претензію на адресу відповідача, з попередженням, що у разі неповернення коштів у встановлений строк, питання щодо їх стягнення буде вирішуватися у судовому порядку відповідно до чинного законодавства. (а.с.8).

Відповідно до ст.1 Закону України №803-XII зайнятість - це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі, також п.3 вказаної статті закону передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України №1533-III зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.2 ст.36 Закону України №1533-III - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушила вказані вимоги Закону України №1533-III, а саме при складанні заяви про надання статусу безробітної від 16.02.2009 року (а.с.7) приховала факт реєстрації як субєкта підприємницької діяльності.

Таким чином, на момент реєстрації у центрі зайнятості, відповідач був зайнятою особою, відповідно до п.б ч.3 ст.1 Закону України №803-XII та не мала права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України №1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надано, суд встановив, що заборгованість відповідача перед Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості складає 4255,73 грн.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, м-н 1, буд.9, кв.103, м.Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64602, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості (64602, Харківська обл., м. Лозова, Севастопольський бульвар, 14-а, р/рахунок 37175304900349, УДК у Харківській області, МФО 851011, код ЗКПО 22683376) допомогу по безробіттю у розмірі 4255.73 грн (чотири тисячі двісті пятдесят пять гривень) 73 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 01.11.2010 року.

Суддя Біленський О.О.