Постанова № 51857920, 17.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4009/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю)ОСОБА_1

представника відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»про стягнення 5100 грн., суд,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 року державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулось про стягнення з житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»штрафу в сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»посилається на те, що при перевірці вимог раніше виданого припису, яка проведена інспектором з енергетичного нагляду встановлено, що вимоги припису № 05/10-1480 від 27.07.2009 р. не виконані, що зафіксовано в акті перевірки від 10.03.2010 р. № 05/10-0015. За результатами перевірки додержання законодавства про електроенергетику встановлено, що споживач ухиляється від виконання вимог припису №05/10-1480 від 27.07.2009 р., в результаті чого до житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25» був застосований штраф в сумі 5100 грн., який до часу звернення до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Представник ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»просить стягнути з житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»штрафу в сумі 5100 грн.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності за вхідним №33341/2011 від 11.10.11р. Також 17.06.2011 року до суду від відповідача надійшли заперечення проти позову, відповідно до яких Житлово-будівельний кооператив «Іллічівський-25»вважає, що перевірка була проведена з порушенням Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а саме: не було надано завчасно графік перевірок, не було попереджено за 10 днів про дату проведення перевірки, не надано копії направлення на проведення перевірки. Отже, відповідач вважає, що рішення Інспекції про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. є незаконним та не відповідає тяжкості порушень, виявлений на обєкті, та просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»визначає, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії /Держенергонагляд/.

Судом встановлено, що з 24 листопада 2009 року до 27 листопада 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 проведено захід з державного енергетичного нагляду на житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»на предмет обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій.

За результатами перевірки складено акт за № 05/10-1480 від 27.11.2009 року. На підставі вищевказаного акту відповідачу було видано припис № 05/10-1480 від 27.11.2009р. про виконання ряду заходів щодо усунення встановлених порушень, виявлених при обстеженні. Припис отримано відповідачем 27.11.2009 р., що підтверджується особистим підписом керівника субєкта господарювання.

Відповідно до ст. 95 КУпАП за порушення вимог нормативно-правових актів щодо технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України, та енергетичного обладнання споживачів на голову житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення №05/10-1480 від 27.11.2009 року та винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за №05/10-1480, зобовязано сплатити штраф у розмірі 51 грн., яку ОСОБА_3 сплатив, що підтверджується квитанцією (а/с-30).

10.03.2010 р. державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2, на підставі направлення на проведення заходу №05/10-0176 від 09.03.2010 року проведено обстеження відповідача з питань виконання вимог раніше виданого припису. За результатами складено акт перевірки № 05/10-0015, який відповідач відмовився отримати (а.с.10-11). 10.03.2010 року складено протокол № 05/10-0015 про адміністративне правопорушення за порушення ст. 188 КУпАП, яка передбачає відповідальність за ухилення від виконання або неналежне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. У звязку з тим, що відповідач відмовився отримати акт перевірки, позивачем було направлено на адресу житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25»супровідний лист №11/10-350 від 12.03.2010 року, акт перевірки (протокол) від 10.03.2010 року №05/10-0015, протокол від 10.03.2010 року та повідомлення від 12.03.2010 року №11/10-351, однак поштова кореспонденція повернулася з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання»

П.п.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

20.05.2010 року позивачем винесена постанова № 05/10-0015 про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100 грн. Дана постанова була направлена на адресу відповідача рекомендованим листом, та отримана 09.04.2011 року, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення поштового відправлення за №05390173.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 «Положення про накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Однак, всупереч цьому, відповідач в добровільному порядку штраф в розмірі 5100 грн. не сплатив.

Пунктом 10 Положення про накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Постанова № 05/10-0015 від 20.05.2010 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідачем оскаржена не була, що було підтверджено ним в судовому засіданні.

Отже, позивачем вжиті всі необхідні заходи щодо стягнення штрафу в межах його повноважень.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25 штрафу у сумі 5100 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з житлово-будівельного кооперативу «Іллічівський-25» (65111, м. Одеса, вул. Добровольського, 116) 5100 грн. штрафу на р/р 31117106700002, утримувач УДК у м. Одеса ГДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови буде виготовлений та підписаний суддею на протязі пяти діб.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

17 жовтня 2011 року