Ухвала суду № 51853858, 02.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5946/13-а

УХВАЛА

02 вересня 2013 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

при секретарі Паровенко І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ВАТ «Одеське шахтоуправління» про залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеське шахтоуправління» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач просить стягнути суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, починаючи з 01.01.2012 року по 31.08.2013р, проте позов поданий лише 16.08.2013 року.

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів особи встановлюються шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк. Який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Враховуючи, що строк звернення до суду, передбаченого ст.99 КАС України позивачем був пропущений без поважних причин, позовні вимоги щодо стягнення з щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2012 по 15.02.2013 року повинні бути залишені без розгляду.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання.

Представник відповідача просив залишити адміністративний позов без розгляду.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що представник позивача звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 16.08.2013 року, тобто з порушенням визначеного станом на час виникнення спірних правовідносин шестимісячного строку звернення до суду в частині позовних вимог.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків. Строки – засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Строк звернення до адміністративного суду – це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно – правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), а саме в період з 01.01.2012 року по 15.02.2013 року, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, позивачу було відомо на протязі періоду з 01.01.2012 року по 15.02.2013 року про наявність спірних правовідносин.

Особа може не знати про правові наслідки пропущення строку звернення до суду, проте для обчислення строку звернення до суду не має значення, чи усвідомлювала особа, що її права та інтереси порушуються. З практичної точки зору, порушення прав пов'язується із моментом прийняття протиправного рішення (вчинення дії чи бездіяльності).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне наголосити на тому, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

З урахуванням сукупності викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без розгляду в частині позовних вимог щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2012 по 15.02.2013 року.

Керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеське шахтоуправління» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в частині позовних вимог щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2012 по 15.02.2013 року - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеське шахтоуправління» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в частині позовних вимог щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2012 по 15.02.2013 року - залишити без розгляду.