Постанова № 51851512, 10.09.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року справа № 813/3059/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка Захід» до Самбірської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка Захід» звернулось до суду із позовною заявою до Самбірської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області та просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000142200 від 20.04.2015 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 08.04.2015 року ним отримано акт Самбірської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 114/22-00/32893148 від 01.04.2015 року «Про результати документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Ніка Захід» з питань документування фактів порушення платником податків в частині неподання звіту по контрольованих операціях за період з 01.09.2013 по 31.12.2013». Згідно висновків вказаного акту, перевіркою було встановлено факт неподання звіту про контрольовані операції за 2013 рік, що є порушенням п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України. 20.04.2015 року відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1, яким до ТзОВ «Ніка Захід» застосовано штрафну санкцію (штраф) у розмірі 121 800,00 грн. (0,00 грн. основний платіж; 121 800,00 грн. штрафна (фінансова) санкція). Вважає таке протиправним, так як обовязковою умовою для виникнення обовязку підприємства подавати такий звіт є наявність операцій на суму яка дорівнює або перевищує 50 млн. грн. за календарний рік. Так як норми ПК України (п. 39.2.1.4 та п. 39.4.2 ст. 39), які визначають порядок визнання господарських операцій контрольованими та обовязок подання звітності по таких операціях введено в дію з 01.09.2013 року, вважає, що обмеження щодо загального обсягу господарських операцій у сумі 50 млн. грн., при перевищенні яких у платника податків виникає обовязок подавати звітність про такі операції повинні застосовуватися з моменту введення в дію даної статті і діяти до закінчення календарного року (тобто з 01.09.2013 по 31.12.2013 року), а не охоплювати період, коли така вимога не діяла (у період до 01.09.2013 року). Оскільки за період з 01.09.2013 по 31.12.2013 року обсяг господарських операцій (контрольованих операцій) між ТзОВ «Ніка Захід» та нерезидентом FICOSOTA SYNTEZ LTD не перевищив 50 млн. грн., тому ТзОВ «Ніка Захід» взагалі не мало б обовязку подавати звіту про контрольовані операції за 2013 рік.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задоволити.

Відповідач подав заперечення на позов, у якому зазначив, що станом на 01.10.2014 року позивачем не подано звіту про контрольовані операції, що тягне відповідальність передбачену п.120.3 ПК України. Оскільки норми ПК України, які визначають порядок визнання господарських операцій контрольованими та обовязок подання звітності по таких операціях введено в дію з 01.09.2013 року, то першим звітним періодом для подачі звіту буде 2013 рік. Просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача позову не визнав, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З 24.03.2015 по 25.03.2015 року Самбірською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області проведено документальну невиїзну перевірку ТзОВ «Ніка Захід» з питань документування фактів порушення платником податків в частині неподання звіту по контрольованих операціях за період з 01.09.2013 по 31.12.2013», про що складено акт № 114/22-00/32893148 від 01.04.2015 року.

Згідно висновків вказаного акту, перевіркою було встановлено факт неподання звіту про контрольовані операції за 2013 рік, що є порушенням п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України.

Перевіркою встановлено, що у 2013 році ТзОВ «Ніка Захід» здійснювалися господарські операції з нерезидентом FICOSOTA SYNTEZ LTD (Болгарія), які за критеріями, визначеними у ст. 39 ПК України визнаються контрольованими. В акті перевірки податковий орган зробив посилання на те, що контрагент ТзОВ «Ніка Захід» нерезидент FICOSOTA SYNTEZ LTD зареєстрований у державі (на території), в якій ставка податку на прибуток (корпоративний податок) на 5 і більше відсоткових пунктів нижче, ніж в Україні, або який сплачує податок на прибуток (корпоративний податок) за ставкою на 5 і більше відсоткових пунктів нижчою, ніж в Україні та включений до переліку таких держав (територій) затвердженому Кабінетом Міністрів України. 06.02.2015 року ТзОВ «Ніка Захід» засобами електронного звязку подано звіт про контрольовані операції за 2013 рік, що підтверджується квитанцією №2, реєстраційний номер НОМЕР_2 від 06.02.2015.

20.04.2015 року Самбірською ОДПІ прийнято податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1, яким до ТзОВ «Ніка Захід» застосовано штрафну санкцію (штраф) у розмірі 121 800,00 грн. (0,00 грн. основний платіж; 121 800,00 грн. штрафна (фінансова) санкція).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 39.2.1 пункту 39.2 статті 39 Податкового кодексу України (тут і далі - в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) для цілей цього Кодексу контрольованими операціями є:

- 39.2.1.1. господарські операції з придбання (продажу) товарів (робіт, послуг), що здійснюються платниками податків з пов'язаними особами - нерезидентами;

- господарські операції з придбання (продажу) товарів (робіт, послуг), що здійснюються платниками податків з пов'язаними особами - резидентами, які:

задекларували від'ємне значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток за попередній податковий (звітний) рік;

застосовують спеціальні режими оподаткування станом на початок податкового (звітного) року;

сплачують податок на прибуток підприємств та/або податок на додану вартість за іншою ставкою, ніж базова (основна), що встановлена відповідно до цього Кодексу, станом на початок податкового (звітного) року;

не були платниками податку на прибуток підприємств та/або податку на додану вартість станом на початок податкового (звітного) року;

- 39.2.1.2. господарські операції, однією із сторін яких є нерезидент, зареєстрований у державі (на території), в якій ставка податку на прибуток (корпоративний податок) на 5 і більше відсоткових пунктів нижче, ніж в Україні, або який сплачує податок на прибуток (корпоративний податок) за ставкою на 5 і більше відсоткових пунктів нижчою, ніж в Україні. Перелік таких держав (територій) затверджується Кабінетом Міністрів України. Цей перелік держав (територій) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, публікує щороку в офіційних друкованих виданнях та на офіційному веб-сайті із зазначенням ставок податку на прибуток (корпоративний податок). Інформація про зміну ставок публікується протягом трьох місяців з моменту такої зміни.

- 39.2.1.3. у разі коли в державі (на території) реєстрації такого нерезидента встановлено більше ніж одну ставку податку на прибуток (корпоративного податку), платником податку подається довідка (або її нотаріально засвідчена копія), що підтверджує обрану нерезидентом ставку податку на прибуток (корпоративного податку), встановлену у державі його реєстрації, до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує податкову і митну політику, у строки, визначені підпунктом 39.4.2 цієї статті для подання звіту про контрольовані операції.

- 39.2.1.4. Господарські операції, передбачені у підпунктах 39.2.1.1 і 39.2.1.2 цієї статті, визнаються контрольованими за умови, що загальна сума таких операцій платника податків з кожним контрагентом дорівнює або перевищує 50 мільйонів гривень (без урахування податку на додану вартість) за відповідний звітний календарний рік.

Отже, Податковим кодексом України визначено, що до контрольованих операцій належать операції, загальна сума яких з одним контрагентом протягом року дорівнює або перевищує 50 млн. гривень та що підпадають під одну з наступних умов:

- операції з пов'язаними резидентами, що відповідають певним критеріям, визначеними статтею 39 ПКУ та/або

- операції з пов'язаними нерезидентами та/або

- операції з непов'язаними нерезидентами, які зареєстровані в державі з встановленою ставкою податку на прибуток підприємств нижчою на 5 і більше відсотків ніж в Україні. Даний перелік затверджується Кабінетом Міністрів України та опубліковується на офіційному веб-сайті Міністерства доходів і зборів України.

Як передбачено п.п.39.4.2 ст.39 ПК України (в редакції, що діяла до 01.01.2015 року), платники податків (крім Національного банку України), які протягом звітного періоду здійснювали контрольовані операції, зобов'язані подавати звіт про контрольовані операції центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, до 1 травня року, наступного за звітним, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Пунктом 24 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України встановлено, що у 2014 році звіт про контрольовані операції, що відповідно до статті 39 цього Кодексу подається центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за період з 1 вересня по 31 грудня 2013 року подається до 1 жовтня 2014 року.

Як встановлено в судовому засіданні, за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року ТзОВ «Ніка Захід» на виконання дистрибуційних контрактів № 4 від 02.04.2012 року та № 5 від 02.04.2013 року отримано від нерезидента FICOSOTA SYNTEZ LTD (Республіка Болгарія) побутову хімію в асортименті загальну суму 95 076 тис. грн., в тому числі за період з 01.09.2013 по 31.12.2013 року на загальну суму 41 680 тис. грн.

З огляду на вищенаведене, суд зазначає, що розділом ХХ ПК України визначено, що у 2014 році звіт про контрольовані операції подається лише за період з 1 вересня по 31 грудня 2013 року, а так як позивачем за даний період загальна сума операцій не дорівнює та не перевищує 50 мільйонів гривень, то господарська операція позивача з FICOSOTA SYNTEZ LTD з придбання побутової хімії не є контрольованою операцією. Отже, у позивача був відсутній обов»язок щодо подачі звіту про контрольовані операції з 1 вересня по 31 грудня 2013 року, а тому до позивача не може бути застосовано штрафні санкції за неподання звіту.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 160-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Самбірської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області №0000142200 від 20.04.2015 року.

Стягнути із Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка Захід» судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп. (двіста сорок три грн. 60коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 14.09.2015 року.