Постанова № 51843934, 21.08.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 р. Справа № 804/12578/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: предстаника позивача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2014 року та визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, в якому просить:

- визнати дії державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 28.05.2014р. про відкриття виконавчого провадження № 43497168 неправомірними;

- скасувати постанову від 28.05.2014р. державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 43497168 з примусового виконання виконавчого документу, виданого Управлінням Пенсійного фонду України в м.Нікополь та Нікопольському районі, а саме: рішення №0829 від 16.12.2008 року про стягнення з Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради грошових коштів у розмірі 1496,43 грн.;

- визнати виконавчий документ, а саме: рішення Управління Пенсійного фонду України м.Нікополь та Нікопольському районі №0829 від 16.12.2008 року про стягнення з Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради грошових коштів у розмірі 1496,43 грн. таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області пропущено строк пред'явлення виконавчого документу до виконання, а тому державна виконавча служба повинна була відмовити у відкритті виконавчого провадження.

В судовому засідання представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.

У судове засідання представники відповідачів не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

16 грудня 2008 року УПФУ у м. Нікополь та Нікопольському районі було прийнято рішення № 0829 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 496,43 грн. за період з 28.03.2008 р. по 20.05.2008 р. (а.с. 42).

Вказане рішення було оскаржене до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2009р. по справі № 2а-5685/09/0470 позовну заяву залишено без розгляду. Ухвала набрала законної сили 16.12.2009 р., згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

28.05.2014 р. державним виконавцем відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №43497168 з примусового виконання рішення № 0829 від 16.12.2008 року про стягнення з КП Нікопольське виробниче управління водопровідного каналізаційного господарства на користь УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області грошових коштів у розмірі 1 496,43 грн..

При вирішенні даного адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно п. 8 ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: зокрема, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що інші виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

При цьому пунктом третім частини другої зазначеної статті встановлено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.26 вказаного Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, зокрема у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.

Рішення № 0829 від 16.12.2008 року про застосування фінансових санкцій є виконавчим документом, що сторонами не оспорюється. При цьому у вказаному рішенні зазначено, що у разі несплати суми штрафу в установлений строк, рішення передається до органу державної виконавчої служби для стягнення в примусовому прядку протягом року з дати набрання ним чинності.

Позивачем вказане рішення було оскаржено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, ухвалою якого від 09.12.2019 року у справі № 2а-5685/09/0470 адміністративний позов Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради було залишено без розгляду. Вказана ухвала набрала законної сили 16.12.2009 року, що підтверджується відміткою суду (а.с. 44).

У зв'язку із зазначеним, рішення № 0829 від 16.12.2008 року про застосування фінансових санкцій набрало чинності саме 16.12.2009 року та відповідно до норм чинного законодавства мало б бути виконано у примусовому порядку протягом року, а саме до 16.12.2010 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради в частині скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

В тому числі, доказів пред'явлення виконавчого документу до виконання в інші терміни, які б свідчили про переривання строку до суду не надано.

Позовні вимоги в частині визнання дій державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 28.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження №43497168 також підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач державна виконавча служба Нікопольського міськрайонного управління юстиції, як субєкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій та рішень.

Стосовно вимоги позивача про визнання виконавчого документу, а саме: рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі № 0829 від 16.12.2008 р. про стягнення з Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради» грошових коштів у розмірі 1496,43 грн. таким що не підлягає виконанню, слід зазначити, що нормами Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено визнання такого рішення таким, що не підлягає виконанню, а можливе лише його оскарження до суду, і таким правом позивач вже скористався, але ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2009 року у справі № 2а-5685/09/0470, яка набрала законної сили 16.12.2009 року, адміністративний позов Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради було залишено без розгляду.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 160- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2014 року та визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню - задовольнити частково.

Визнати дії державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 28.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження №43497168 неправомірними.

Скасувати постанову від 28.05.2014 року державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №43497168 з примусового виконання виконавчого документа виданого Управлінням Пенсійного фонду України в м.Нікополь та Нікопольському районі, а саме: рішення №0829 від 16.12.2008 року про стягнення з Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради грошових коштів у розмірі 1496,43 грн..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено згідно з ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1