Постанова № 51789317, 25.09.2015, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/12288/15а

Провадження №2а/201/125/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі

головуючого - судді Ходаківського М.П.,

при секретарі - Джамаловій С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати вчинити певні дії. В обґрунтування вимог зазначив, що з 19 травня 2015 року перебуває на обліку в УПФУ Жовтневого району м. Дніпропетровська та отримує пенсію, призначену як державному службовцю. Позивач звернувся до відповідача з вимогою включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та інші виплати для врахування при визначені розміру пенсії, проте листом від 03.07.2015 позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку з посиланням на вимоги ст. 33 та нову редакцію ст. 37 ЗУ «Про державну службу». У зв'язку з чим просив визнати дії Управління УПФ України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки Національної комісії від 19.05.2015 № 135, № 136, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в заробітну пату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними. Зобов'язати УПФ України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки Національної комісії від 19.05.2015 № 135, № 136 з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2010 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, на їх задоволені наполягав.

Представник відповідача заявлені вимоги не підтримала в повному обсязі, просила відмовити у позові.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про державну службу», за сумлінну безперервну працю в державних органах, зразкове виконання трудових обов'язків державним службовцям видається грошова винагорода в розмірі та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу», державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхову внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

01 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок Національної комісії № 135, № 136 від 19.05.2015,

Листом від 03.07.2015 № Р-143 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відмовило позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» .

З огляду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» до складу заробітної плати державного службовця також відносяться інші надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, в тому числі, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, то дані виплати повинні прийматися в розрахунок при нарахуванні пенсії, за умови отримання таких надбавок під час перебування на державній службі. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є складовою заробітної плати.

З наданої позивачем довідки Національної комісії № 135 від 19.05.2015 вбачається, що за період з 01.01.2010 по 17.05.2012 та згідно довідки Національної комісії № 136 за період 18.05.2012 по 30.04.2015 були виплачені наступні інші виплати - чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а отже зазначені суми є частиною заробітної плати позивача.

Враховуючи викладене суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії та визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідок Національної комісії від 19.05.2015 № 135, № 136, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в заробітну плату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Національної комісії від 19.05.2015 № 135, №136, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2010 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 19.05.2015.

При визначені періоду, з якого слід здійснювати перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з положень ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 34, 35, 36, 37, 37-1, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Національної комісії від 19.05.2015 № 135, № 136, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в заробітну плату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: чергова відпустка, індексація доходів, тимчасова непрацездатність, разова премія за сумлінне виконання службових обов'язків, матеріальна допомога, курси підвищення кваліфікації, компенсація відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Національної комісії від 19.05.2015 № 135, №136, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2010 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 19.05.2015.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.П.Ходаківський