Ухвала суду № 51776542, 27.08.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року м. Київ К/800/33447/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Островича С.Е., Рибченка А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганську про зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Дочірнього підприємства «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року Дочірне підприємство «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганську (далі - відповідач) визнати заборгованість ДП «Машинобудівник» з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі № 812/6855/13-а погашеною; зобов'язати відповідача видати ДП «Машинобудівник» довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від квітня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що ліквідаційною комісією при позивачі були вжиті усі можливі заходи для погашення капіталізованих платежів, але у зв'язку з відсутністю розрахункових рахунків та майна підприємство не має можливості погасити платежі, а тому вказана заборгованість вважається погашеною. Крім того, законодавством не визначена процедура капіталізації платежів на стадії самостійної ліквідації підприємства за його рішенням.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції, мотивував своє рішення тим, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі № 812/6855/13-а про стягнення капіталізованих платежів набрала законної сили, а тому відсутні підстави для визнання заборгованості погашеною.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить про його скасування, як такого, що ухвалене із порушенням норм матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції залишити в силі, як скасованого помилково. У доводах касаційної скарги зазначає, що законодавством не визначена процедура капіталізації платежів на стадії самостійної ліквідації підприємства за його рішенням, крім того, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а набрала законної сили після здійснення всіх дій щодо ліквідації підприємства, а тому заборгованість визначена такої є погашеною.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 222 КАС України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

06.10.2011 року відбулися позачергові загальні збори акціонерів ПАТ «Луганськтепловоз», на яких було вирішено питання про припинення ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» шляхом ліквідації та обрано членів ліквідаційної комісії, що відображено у протоколі зборів № 13 (а.с.18-21).

16.11.2011 року державним реєстратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перебування підприємства в стані припинення за рішенням засновників (а.с.22-23).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а з ДП «Машинобудівник» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську стягнуто капіталізовані платежі в сумі 218514,31 грн. (а. с.9-12).

01.07.2013 року до відділення виконавчої дирекції Фонду надійшов лист ДП «Машинобудівник» за № 14 від 01.07.2013 року, у якому зазначено про необхідність проведення перевірки та надання довідки про відсутність заборгованості у зв'язку з ліквідацією підприємства.

Відповідно до довідки Державної служби статистики України від 01.11.2012 року № 10/2-15/635 середня очікувана тривалість життя потерпілого на виробництві ОСОБА_4 складає 15,37 років.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду здійснено розрахунок потреби в капіталізації коштів ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» для розрахунку з потерпілим на виробництві ОСОБА_4 станом на 01.07.2013, відповідно до якого загальна потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим складає 218514,31 грн., у тому числі: потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим - 129187,31 грн. (700,43 грн. х 12 міс. х 15,37 р.); потреба в капіталізації коштів на оздоровлення - 89327,00 грн. (витрати: на санаторно-курортне лікування 1 раз на 3 роки - 55209 грн. (15,37 років / 3 х 10776,00 грн.); проїзд до санаторію та у зворотному напрямку - 1076,00 грн. (15,37 років / 3 х 2010); на забезпечення корсетом 1 раз на рік - 8269 грн. (15,37 років х 538,00 грн.); на стаціонарне лікування - 24773,00 грн. (15,37 років х 1612,00 грн.).

30.07.2013 року відділення виконавчої дирекції Фонду звернулося з заявою до ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» про визнання права з капіталізації платежів, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян у розмірі 218514,31 грн.

Листом ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» № 15 від 01.08.2013 року відмовлено відділенню виконавчої дирекції Фонду у визнанні права на капіталізацію платежів та її проведення у сумі 218514,31 грн. з мотивів проведення всіх необхідних дій, передбачених нормами чинного законодавства, а саме: складено ліквідаційний баланс станом на 24.04.2013 року, який подано до ДПІ Жовтневого району м. Луганська, закрито розрахунковий рахунок підприємства у банківській установі, підписано акт податкової перевірки від 16.05.2013 року № 865/23/31594763, в ДПІ Жовтневого району м. Луганська отримана довідка за формою № 22-ОПП від 21.06.2013 року № 150/183, отримана довідка архівного відділу Луганської міської ради від 13.06.2013 року № 82/03-15/1/373/0/13-13 про передачу документів на зберігання. Та з мотивів того, що капіталізація платежів застосовується при ліквідації підприємств банкрутів.

Постановою державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 04.11.2013 року відкрито виконавче провадження №40533474 з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а (а.с.14).

12.12.2013 року державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а у зв'язку із тим, що відповідно до протоколу чергових зборів акціонерів ПАТ «Луганськтепловоз» від 06.10.2011 року №13 ДП «Машинобудівник» знаходиться в процесі ліквідації (а.с.15).

25.02.2013 року голова ліквідаційної комісії ДП «Машинобудівник» звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську із заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості перед Фондом (а.с.16).

У відповідь на заяву відповідачем було відмовлено у надані довідки, про що надано лист від 06.03.2014 №1232/06 (а.с.17).

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 112 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

За змістом ч. 3 ст. 110 ЦК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа ліквідується в порядку, встановленому Законом «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно з ч. 2 ст. 1205 ЦК України, у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон № 1105-XIV).

Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1105-XIV роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду, подавати звітність.

З огляду на ст.ст. 15, 46 № 1105-XIV Фонд - це некомерційна самоврядна організація, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків.

За приписами статті 46 Закону № 1105-XIV фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року № 765 (далі - Порядок) капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

За змістом п. 3 Порядку капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Тобто, в даному випадку, на позивача поширюються вимоги ст. 46 Закону № 1105-XIV та положення Порядку.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного суду України від 26.06.2012 року у справі № 21-156а12.

З огляду на те, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі № 812/6855/13-а про стягнення капіталізованих платежів набрала законної сили, державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження не через відсутність майна юридичної особи, а в зв'язку з тим, що ДП «Машинобудівник» знаходиться в процесі ліквідації (а.с. 15), суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що заборгованість позивача перед відповідачем підлягає стягненню, а у разі відсутності майна, погашення такої заборгованості необхідно проводити в порядку передбаченому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з урахуванням Господарського процессуального Кодексу України, а не шляхом пред'явлення адміністративного позову.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Дочірнього підприємства «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2014 року у справі № 812/1866/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає та може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер

С.Е. Острович

А.О. Рибченко