Ухвала суду № 51761667, 15.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

У Х В А Л А

м. Київ

15 лютого 2011 року № 2а-2191/11/2670

17:10

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., розглянувши подання і додані до нього матеріали

за поданням

Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київдніпробуд"

про

зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція у Голосіївському районі міста Києва (далі по тексту–заявник, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київдніпробуд " (далі по тексту–відповідач, ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд"), в якому просить зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" (код ЄДРПОУ 32910896).

Відповідно до частини другої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб’єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначена правова позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2011 року №149/11/13-11.

Відповідно до частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Оскільки статтею 1833 цього Кодексу не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення податкового органу з відповідним поданням.

Як вбачається з подання та доданих до нього документів, останнє оформлене з порушенням приписів статей 106 та 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у поданні ДПІ у Голосіївському районі м. Києва зазначена адреса ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" –03039, м. Київ, вул. Ізюмська, 7.

Проте, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" станом на 15 лютого 2011 року місцезнаходженням ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" є: 03150, м. Київ, вул. Горького, буд. 97.

У бланку ж опису вкладення від 15 лютого 2011 року, доданого до подання, як доказ надсилання копії подання та доданих до нього документів на адресу ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд", зазначена адреса ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" – 01010, м. Київ, вул. Лаврська, 6.

У поданні ДПІ у Голосіївському районі м. Києва зазначає, що 14 лютого 2011 року податковим керуючим було встановлено фактичну адресу ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд", а саме –м. Київ, вул. Лаврська, 6. Однак не зазначено про докази та не додано їх до подання, на підставі яких було встановлено фактичну адресу ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" та чим підтверджується така вказана фактична адреса (договір купівлі-продажу, оренди тощо).

Не містить подання й додані до нього матеріали будь-яких відомостей щодо зазначеного у ньому адреси ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" –03039, м. Київ, вул. Ізюмська, 7.

Крім того, у поданні зазначено, що ТОВ "Будівельна компанія "Київдніпробуд" має заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 17040, 37 грн., з податку на прибуток 2485, 84 грн., транспортний збір –711, 65 грн.

Проте подання необґрунтовано належним чином, оскільки у ньому не зазначено та до нього взагалі не додано належних доказів підстав виникнення вказаної заборгованості (податкові декларації, акти перевірки, податкові повідомлення-рішення).

Також у поданні ДПІ у Голосіївському районі м. Києва вказано, що на адресу підприємства було направлено першу податкову вимогу № 1/4103 від 14.08.2008 року та другу податкову вимогу № 2/12079 від 20.01.2010 року, які у зв’язку з незнаходженням підприємства за юридичною адресою були розміщені на дошці податкових оголошень.

Проте, на підтвердження зазначеного заявником не додано доказів направлення та неодержання підприємством вказаних вимог.

Крім того, з доданих до подання акту про неможливість вручення податкової вимоги від 14 грудня 2009 року неможливо встановити його номер, а доданий документ з зазначенням суми 416 грн. взагалі неможливо ідентифікувати.

Також ДПІ у Голосіївському районі м. Києва не надано суду доказів, що підтверджують факт та час виникнення обставин, які зумовили звернення з поданням.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Частина третя статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Вказані в зазначеній ухвалі недоліки ДПІ у Голосіївському районі м. Києва слід усунути шляхом подання до суду належним чином оформленого та обґрунтованого подання із зазначенням та поданням відповідних доказів.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що належним доказом надсилання копії подання та доданих до нього документів є фіскальний чек з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення, оформлених відповідно до Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 “Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку”.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 1833, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Надати Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва строк для усунення недоліків подання до 16 січня 2011 року до 15 год. 00 хв.

2. Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко