Постанова № 51643358, 24.09.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3472/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іваненка С.А., у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2015 року Полтавський міський центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1240 грн. 45 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач перебував на обліку в Полтавському МЦЗ як безробітний. З 23 квітня 2014 року по 02 червня 2014 року ОСОБА_1 проходив професійне навчання за спеціальністю "Охоронник", позивачем було здійснено оплату за навчання у розмірі 1 240 грн. 45 коп. У зв'язку з відмовою ОСОБА_1 працювати відповідно до направлення за одержаною професією (спеціальністю), Полтавський МЦЗ, у відповідності до вимог статті 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, звернувся до суду з вимогою про стягнення з ОСОБА_1 витрат на навчання у загальному розмірі 1 240 грн. 45 коп.

Сторони у судове засідання не з'явились. Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Конверт із судовою повісткою, направлений відповідачу за адресою: вул. Шевченка,15, с. Володимирівка, Карлівський район, Полтавська область, 39510, яка є місцем державної реєстрації відповідача згідно відомостей адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України в Полтавській області, повернувся до суду із відміткою адресат не проживає. З огляду на положення ч. ч. 8, 11 ст. 35 КАС України відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Беручи до уваги те, що перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, встановлені ст. 128 КАС України, відсутні, а в судове засідання не прибули особи, які беруть участь у справі, судом згідно ч. 6 ст. 128 КАС України вирішено розглядати справу у письмовому провадженні, без проведення судового засідання на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить таких висновків.

Судом встановлено, що 17 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського МЦЗ із заявою про надання статусу безробітного та надав згоду на професійне навчання /а. с. 12-14/.

22 квітня 2014 року між Полтавським МЦЗ та ОСОБА_1 було укладено договір № 165014041700006 щодо професійного навчання останньої (далі Договір) /а. с. 16-17/. Предметом договору стало направлення ОСОБА_1 на професійне навчання в ТОВ "Центр виживання та спеціальної підготовки "СІАЛ" за професією "Охоронник" для проходження повного курсу перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 189 годин з 23 квітня 2014 року по 02 червня 2014 року (пункт 1 Договору). Позивач зобов'язувався виплачувати безробітному допомогу по безробіттю у розмірах і в строки, що встановлені відповідно до законодавства (пункт 2.2.2 Договору). У разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання (пункт 3.1.1 Договору). Якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені у пункті 3.1.1 договору кошти, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку (пункт 3.1.2 Договору).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про направлення на курси професійного навчання від 22 квітня 2014 року та на підставі направлення від 22 квітня 2014 року відповідача було направлено на навчання до ЦВСП "СІАЛ" за професією "Охоронник" /а. с. 15/.

Відповідача було зараховано до ЦВСП "СІАЛ" відповідно до наказу № 1-ЦЗ від 23 квітня 2014 року, а 02 червня 2014 року відраховано з ЦВСП "СІАЛ" відповідно до наказу № 3-ВЦЗ у зв'язку з закінченням терміну навчання /а. с. 18-20/.

За період навчання позивачем оплачено вартість навчання ОСОБА_1 у розмірі 1 240 грн. 45 коп. /а. с. 23-25/.

02 червня 2014 року ОСОБА_1 пройшов навчання та отримав свідоцтво про здобуття робітничої кваліфікації на рівні кваліфікаційної характеристики професії 5169 "Охоронник" з кваліфікацією "Охоронник" 1-го розряду /а. с. 20/.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон № 1533-ІІІ), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 6 статті 10 Закону № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці.

Положеннями частини 2 статті 35 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Згідно статті 44 Закону України "Про зайнятість населення" зареєстровані безробітні мають право на безоплатне одержання від територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції послуг з пошуку підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, в тому числі на громадські та інші роботи тимчасового характеру; матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є, серед іншого, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Частиною 5 статті 46 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що у разі зміни безробітним професії за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, підходящою вважається робота за новою та за попередньою професією (спеціальністю).

Полтавським МЦЗ було видано направлення на працевлаштування № 16501406130003004 від 17 червня 2014 року на адресу підприємства ПП "Гуллівер" про направлення ОСОБА_1 для працевлаштування на посаду "охоронник".

Зазначене направлення повернулось позивачу 20 червня 2014 року з відміткою "відмовлено у прийнятті на роботу з причин відмови особи" /а. с. 26/.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 31 Закону № 1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Статтею 36 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом спільно Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України 31.05.2013 N 318/655, передбачено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання (пункт 2.10).

На виконання вищезазначених норм та пункту Договору 3.1.2 позивачем було прийнято рішення, оформлене наказом № 318 від 18 серпня 2014 року "Про повернення вартості навчання ОСОБА_1 М.". Відповідачу були направлені повідомлення Полтавського МЦЗ щодо повернення вартості навчання ОСОБА_1 /а. с. 29-32/.

Сторонами не було надано до суду доказів повернення ОСОБА_1 коштів, витрачених Полтавським МЦЗ на професійне навчання відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що Полтавським МЦЗ за період з 23 квітня 2014 року по 02 червня 2014 року оплачено витрати на навчання відповідача у розмірі 1 240 грн. 45 коп. На підтвердження проведення виплат позивачем надано суду платіжне доручення, копія якого міститься в матеріалах справи /а. с. 25/.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Полтавського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 22534038) кошти в сумі 1 240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 45 (сорок п'ять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 вересня 2015 року.

СуддяС.А. Іваненко