Постанова № 51630462, 26.01.2010, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого –судді Іванова Е.А.

при секретарі –Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів” про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів”, в якому просить стягнути з відповідача 5100грн. штрафних санкцій на р/р 31118106700250, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215849 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Представник прокуратури у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та пояснив, що відповідач не надав до 01.06.2008р. до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2007р., що є порушенням вимог п.1 глави 1 розділу V Положення розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591. У зв’язку з чим у відношенні відповідача був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №478-ОД від 23.10.2008р., відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 5100грн. №453-ОД від 30.10.2008р. Відповідач штрафну санкцію у добровільному порядку не сплатив, постанову не оскаржив. У зв’язку з чим і було подано даний позов.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, заперечення не надав.

Вислухавши з’явившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до Розділу 3 Додатку до Указу Президента України від 13 березня 1999 року N 250/99 «Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади України»є центральним органом виконавчої влади, а тому спірні правовідносини що випливають з виконанням позивачем функцій делегованих державною відносяться до адміністративної юрисдикції.

На виконання покладених на комісію Указом Президента України „Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 14.02.1997 року №142 повноважень 10.10.2008 року ОТУ ДКЦП та ФР прийняло постанову №487-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно ВАТ „Кодимський завод продтоварів” за не надання річної інформації за 2007 рік, що є порушенням вимог пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р.(а.с.5), яка була спрямована відповідачу та отримана ним про що свідчить копія поштового повідомлення (а.с.5 обор.ст.).

23 жовтня 2008 року спеціалістом позивача був складений акт №478-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.6).

На підставі вказаного акту 23 жовтня 2008 року Начальником ОТУ ДКЦП та ФР була прийнята постанова №480-ОД про розгляд 30 жовтня 2008 року справи про правопорушення на ринку цінних паперів з боку ВАТ „Кодимський завод продтоварів” (а.с.7), яка була спрямована відповідачу та отримана ним 29.10.2008 року про що свідчить копія поштового повідомлення (а.с.7 обор.ст.).

За наслідками розгляду справи 30 жовтня 2008 року начальником ОТУ ДКЦП та ФР була прийнята постанова №453-ОД (а.с.8), якою застосовано до відповідача за порушення вимог пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 санкцію у вигляді накладення штрафу у розміру 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 5100грн.

Вказана постанова була відправлена поштою та отримана відповідачем 11.11.2008 року (а.с.9).

Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448 (надалі Закон №448), Господарським кодексом України, Законом України „Про господарські товариства” №1576.

Стаття 164 Господарського кодексу України визначає, що суб'єкт господарювання - юридична особа у випадках і порядку, передбачених законом, має право випускати від свого імені акції та облігації підприємства і реалізовувати їх громадянам та юридичним особам.

Згідно п.14 ст. 8 Закону №448 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону №448 уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку стягується штраф у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, які стягуються у судовому порядку.

Пункт 1 глава 1 розділу V Положення визначає, що емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу, тобто до 1 червня наступного за звітним.

Відповідач не надав суду своїх заперечень та доказів, які спростовують позовні вимоги.

Враховуючи викладене суд вважає, що в судовому засіданні позивач довів обставини на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, та вони є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,7-9,94,158,160,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів” задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів” (код 00379175) 5100грн., штрафних санкцій на р/р 31118106700250, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215849 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26 січня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

Позов першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів” задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Кодимський завод продтоварів” (код 00379175) 5100грн., штрафних санкцій на р/р 31118106700250, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215849 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

26 січня 2010 року