Ухвала суду № 51541670, 22.09.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 р.Справа № 818/1832/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. по справі № 818/1832/15

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігора Богдановича

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд визнати ОСОБА_1 вкладником по договору банківського вкладу в іноземній валюті від 25.09.2008 № ВДБ-279/1 з 24 лютого 2014 року та власником депозитного вкладу на рахунку НОМЕР_1 у ПАТ «Західінкомбанк»; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Яремчишина Ігоря Богдановича надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 200 000 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 за Договором банківського вкладу в іноземній валюті від 25.09.2008 № ВДБ-279/1; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, визначити розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом на рахунку НОМЕР_1 у Публічному акціонерному товаристві «Західінкомбанк», код ЄДРПОУ 19233095, МФО 303484 здійснити виплату гарантованої суми відшкодування через банки-агенти.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що відповідно до Договору відступлення права вимоги (цесії) від 24.02.2014 ОСОБА_1 стала новим кредитором ПАТ «Західінкомбанк» по Договору банківського вкладу в іноземній валюті № ВДБ-279/1 від 25.09.2008 та у порядку ст. ст. 512-517 ЦПК України набула право повного володіння та розпорядження депозитним вкладом на рахунку № НОМЕР_1 на суму 16 884,62 євро. Постановою Правління Національного банку України від 22.07.2014 № 433 відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.07.2014 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначено уповноважену особу фонду. У зв'язку із тим, що у позивача були майнові вимоги до ПАТ «Західінкомбанк», було ініційовано ліквідацію цього банку, ОСОБА_1 звернулася до відповідачів із заявою про включення її до переліку власників, що мають право на відшкодування коштів та визначення позивачу гарантованої суми. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишиним І.Б. було надано позивачу відповіді, згідно яких відповідачами відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні вищевказаної заяви, у зв'язку із тим, що банківський рахунок на її ім'я не відкривався, а вкладником відповідно до закону є ОСОБА_3 Позивач вважає відмову відповідачів протиправною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки договір відступлення права вимоги набрав чинності в силу ст.ст. 512, 513 ЦК України і в даному випадку відбулась заміна первісного кредитора новим. На переконання позивача, ОСОБА_1 є новим вкладником (кредитором) ПАТ «Західінкомбанку», та враховуючи, що відбувається ліквідація банку, має право на передбачену гарантовану суму відшкодування за вкладом згідно договору банківського вкладу в іноземній валюті № ВДБ-279/1 від 25.09.2008 по депозитному вкладу по рахунку № НОМЕР_1 на суму 16 884, 62 євро.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі № 818/1832/15 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича про зобов'язання вчинити дії.

Позивач не погодилась із рішенням суду та подала апеляційну скаргу, в якій, зазначила, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просила суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Представник відповідача, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду письмові заперечення, в яких просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича, в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду письмові заперечення, в яких просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, 25 вересня 2008 року між ОСОБА_3 та КБ „Західінкомбанк" було укладено Договір банківського вкладу в іноземній валюті (євро) № ВДБ-279/1 (а.с. 8).

24.02.2014 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено договір відступлення права вимоги (цесії), за яким Первісний кредитор (ОСОБА_3) здійснює відступлення права вимоги, а Новий кредитор (ОСОБА_1.) приймає право вимоги кредитора до Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» та набуває право (замість первісного кредитора) повного володіння та розпорядження депозитним вкладом на рахунку № НОМЕР_1 у сумі 16 884, 62 євро, право вимагати у Боржника (ПАТ "Західінкомбанк") виконання усіх його зобов'язань по Депозитному договору, в тому числі право вимагати від Боржника повернення коштів депозитного вкладу (а.с. 10).

Сторонами договору складено акт приймання-передачі за договором відступлення права вимоги (цесії) від 24 лютого 2014 року (а.с. 11).

23.07.2014 рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 63 „Про початок процедури ліквідації ПАТ „Західінкомбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Західінкомбанк", призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків Яремчишина І.Б. (а.с. 37).

Опублікування відомостей про початок процедури ліквідації ПАТ „Західінкомбанк" відбулося в газеті „Голос України" від 29.07.2014 № 142 (5892) (а.с. 36).

23.01.2015 ОСОБА_1 звернулася до відповідачів із заявою, в якій вимагала внести її до переліку власників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та визначити ОСОБА_1 розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом по рахунку № НОМЕР_1 в ПАТ "Західінкомбанк" та провести виплату гарантованої суми відшкодування через банки агенти (а.с. 13).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 12.02.2015 № 21-036-4434/15 повідомив позивача про відсутність правових підстав для включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду, оскільки банківський рахунок на її ім'я не відкривався, а вкладником відповідно до закону є ОСОБА_3 (а.с. 16).

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишиним І.Б. листом від 18.02.2015 № 208-12 повідомлено позивача, що у відповідності до Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню сформований протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Банку та переданий до Фонду, а тому немає можливості включити ОСОБА_1 до вищевказаного реєстру (а.с. 17).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не є вкладником ПАТ „Західінкомбанк", якому згідно чинного законодавства гарантовано відшкодування коштів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничного розміру відшкодування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст. 3 цього Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Закону визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина 1 ст. 11 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (ч.1 ст.26 Закону).

Згідно із положеннями частини 1 статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Частиною 3 вищенаведеної статті Закону встановлено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання (ч. 5 ст.34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Повноваження уповноваженої особи Фонду визначені статтею 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Так, згідно частини 2 вказаної статті Закону, уповноважена особа Фонду, серед іншого, має право, вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно п. 1 ч. 5 вищенаведеної статті Закону закріплено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Вищевказані обмеження не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті (п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, зокрема:

- уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 р. (далі - Положення № 14), Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Таким чином, Фонд гарантування вкладів гарантує відшкодування коштів за вкладом виключно вкладнику (фізичній особі, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту). Іншим особам, які не є згідно чинного законодавства вкладниками відшкодування коштів Фондом не передбачено.

Разом з тим, відповідно до договору відступлення права вимоги (цесії) від 24.02.2014 рокуГончарова Н.М. набула всіх прав кредитора у зобов'язанні по Договору банківського вкладу в іноземній валюті № ВДБ-279/1 від 25.09.2008.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про банки і банківську діяльність" кредитор банку - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 є кредитором ПАТ „Західінкомбанк", а не його вкладником.

Згідно із ст. 45 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Опублікування відомостей про початок процедури ліквідації ПАТ „Західінкомбанк" відбулося в газеті „Голос України" № 142 (5892) від 29.07.2014.

Задоволення вимог кредиторів здійснюються не з коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а з коштів, які одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, у черговості згідно ст. 52 Закону.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначена черговість та порядок задоволення вимог до банку. Зокрема, у четверту чергу задовольняються вимоги вкладників - фізичних осіб у частині вкладу, що перевищує суму, виплачену Фондом; у сьому - інші вимоги (тобто судові збори, 3 % річних, інфляційні, інші штрафні санкції, тощо).

Матеріали справи свідчать, що 14.08.2014 року ОСОБА_3 звернувся до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина І.Б. із заявою про визнання грошових вимог кредитора за договорами банківського вкладу в іноземній валюті № ВДБ-279 від 26.03.2008 та № ВДБ-279/1 від 25.09.2008 (а.с. 45).

Крім того, згідно копії листа ПАТ "Західінкомбанк" від 20.11.2014 № 2052-20 до реєстру вимог кредиторів ПАТ "Західінкомбанк" у четверту чергу (вклад + проценти) було включено вимоги ОСОБА_3 на суму 987 450,83 грн., які складаються із вимог: по договору банківського вкладу № ВДБ-279 (в доларах США) в розмірі 612 775,58 грн. (у тому числі: тіло вкладу 391 163,62 грн. (еквівалент 33518,65 дол. США) + проценти 195241,08 грн. (еквівалент 24 435,68 дол. США стягнуті згідно рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 11.09.2013 по справі № 591/5817/13ц) + проценти 26370,88 грн. (нараховані банком, еквівалент 2259,71 дол. США), по договору банківського вкладу № ВДБ-279/1 (в євро) в розмірі 374675,25 грн. (у тому числі: тіло вкладу 266364,08 грн. (еквівалент 16884,62 євро) + проценти 82382,33 грн. (еквівалент 7779,24 євро стягнуті згідно з рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 11.09.2013 по справі № 591/5817/13ц) + проценти 25928,84 грн. (нараховані банком проценти, еквівалент 1643,61 євро). (а.с. 47)

Таким чином, сума грошових коштів у розмірі 16 884, 62 євро по договору банківського вкладу від 25.09.2008 № ВДБ-279/1 вже включена до реєстру вимог кредиторів за заявою ОСОБА_3, який є вкладником ПАТ „Західінкомбанк".

За таких обставин, у разі визнання ОСОБА_1 вкладником по договору банківського вкладу в іноземній валюті від 25.09.2008 № ВДБ-279/1 відбудеться фактично подвійне включення грошових коштів у розмірі 16 884, 62 євро до реєстру вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» по одному й тому самому договору банківського вкладу від 25.09.2008 № ВДБ-279/1, укладеному між ОСОБА_3 та ПАТ «Західінкомбанк».

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Колегія суддів зазначає, що позивачем під час розгляду справи не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Натомість відповідачі, як суб'єкти владних повноважень та заперечуючи проти позову, довели правовірність власних дій, що є предметом оскарження позивачем.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. по справі № 818/1832/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 28.09.2015 р.