Ухвала суду № 51541479, 09.03.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 6999/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2009 року у справі за позовом Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області з участю третьої особи ОСОБА_1 про скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області за яким просить скасувати постанову від 31.08.2009 року ВП № 14203238 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. та постанову від 19.09.2009 року начальника ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області про результат розгляду скарги.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.09.2009 року отримали постанову від 31.08.2009 року про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за невиконання рішення суду. Вважає, що вищевказана постанова винесена з порушенням вимог ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, що існують поважні причини не виконувати рішення суду, яким зобов'язано провести з 01.01.2008 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог постанови КМ України № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» та на підставі довідки № 20 від 08.02.2008 року військового апеляційного суду Центрального регіону з урахуванням зміни розміру посадового окладу протягом 2008 року та надбавки в розмірі 50 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас судді.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2009 року відмовлено в задоволенні позову з тих підстав, що при повторному невиконанні рішення боржником без поважних причин, державний виконавець накладає штраф на боржника у подвійному розмірі, що і державним виконавцем здійснено.

Не погодившись з постановою суду її оскаржив позивач- Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке просить скасувати дану постанову та винести нову про задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі покликається на те, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів.

Також апелянт зазначає, що в довідці військового апеляційного суду Центрального регіону від 08.02.2008 за №20, відповідно до якої судом зобов'язано головне управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відсутні усі складові грошового забезпечення, формування яких не відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду. Зокрема, її гривневий еквівалент.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що необхідно відмовити в задоволенні апеляційної скарги з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів врахувала наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ст.76 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 вищевказаного Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Згідно виконавчого листа № 2а-5247/2008, виданого 23.07.2009 року Львівський окружним адміністративним судом, відповідача зобов'язано провести з 01.01.2008 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог постанови КМ України № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» та на підставі довідки № 20 від 08.02.2008 року військового апеляційного суду Центрального регіону з урахуванням зміни розміру посадового окладу протягом 2008 року та надбавки в розмірі 50 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас судді.

12.08.2009 року державним виконавцем ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 18.08.2009 року, однак позивачем дане рішення не було виконане.

Згідно ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання; у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Державним виконавцем ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області у зв'язку з невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення суду 20.08.2009 року винесено постанову про накладення відповідача штрафу в розмірі 510 грн. та надано термін до 26.08.2009 року для повторного виконання рішення суду.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновк суду першої інстанції в тому, що постановою державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції 31.08.2009 року накладено на позивача штрафу в розмірі 1020 грн. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене вище, постанова державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції від 31.08.2009 року про накладення на відповідача штрафу прийнято з дотриманням Конституції України та законодавства України.

Одночасно необхідно вказати, що позовна вимога про скасування постанови начальника ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 19.09.2009 року щодо результату розгляду скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції від 31.08.2009 року має похідний характер, оскільки суд дійшов висновку про законність постанови державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції від 31.08.2009 року то підстав для задоволення даної позовної вимоги немає.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В звязку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та обєктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи та прийшов до вірного висновку.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що Львівський окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційні скарги належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.2 ст.212, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2009 року у справі №2а-6464/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Т.В. Онишкевич

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 11.03.2011р.