Рішення № 51538797, 28.09.2015, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2015 р. Справа № 923/1173/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі позивача 1 - Цюрупинської районної державної адміністрації, м. Цюрупинськ Херсонської області,

позивача 2 - Головного управління Держземагенства у Херсонській області

до фермерського господарства "Каховське", с. Коробки Каховського району Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю: прокурора - не з'явився,

представників сторін:

від позивача 1 - Мєньков А.В., нач. відділу, дов. у справі,

позивача 2 - не з'явився,

від відповідача - Гуртовий С.А., представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області та Головного управління Держземагенства у Херсонській області до відповідача фермерського господарства "Каховське" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2006 р.

У зв'язку з необхідністю надання до суду додаткових матеріалів, необхідних для вирішення спору, розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалася перерва.

Прокурором позовні вимоги уточнено та підтримано з підстав, зазначених у позові з посиланням на укладення позивачем 1 Цюрупинською районною державною адміністрацією з відповідачем фермерським господарством "Каховське" 15.05.2006 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 99585 (дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 56 коп. на рік"; п. 11 "Орендна плата вноситься орендарем на бюджетний рахунок Новомаячківської селищної ради № 33210815800286, код платежу 13050200, МФО 852010 у строк встановлений законодавством в грошовій формі в сумі 8298 (вісім тисяч двісті дев'яносто вісім) грн. 80 коп.". При цьому зазначено на відсутність доказів про розірвання сторонами договору оренди земельної ділянки та не позбавлення прав сторін на розірвання договору в подальшому.

Представниками позивачів позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові.

Відповідачем подано до суду відзив та витребувані матеріали, позовні вимоги не визнаються з посиланням на своєчасність сплати орендної плати та відсутність заборгованості, а також проведення нормативної грошової оцінки землі на час укладення договору оренди земельної ділянки і відсутність обов'язку у повторному проведенні оцінки відповідачем. При цьому, зазначено на звернення до позивачів із повідомленням про розірвання договору оренди земельної ділянки, вважає договір оренди земельної ділянки розірваним, що свідчить про відсутність предмету спору та є підставою для припинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 14.09.2015 р. строк вирішення спору продовжено, розгляд справи відкладено, зобов'язано сторони надати до суду дані щодо розірвання договору оренди земельної ділянки.

Позивачем 2 подано до суду клопотання щодо залучення до матеріалів справи додаткових матеріалів та зазначено про реорганізацію ГУ Держземагенства у Херсонській області шляхом приєднання до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, на яке, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 82 від 25.05.2015 р., покладено функції і повноваження ГУ Держземагенства у Херсонській області. Відповідно до ст. 25 ГПК України просить залучити до участі у справі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, як правонаступника ГУ Держземагенства у Херсонській області.

Відповідно до ст. 25 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Факт реорганізації підтверджується наказом Держземагенства України № 12 від 29.04.2015 р., наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 82 від 25.05.2015 р., випискою з ЄДР.

За таких обставин клопотання підлягає задоволенню, суд здійснює заміну позивача 2 ГУ Держземагенства у Херсонській області на його правонаступника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

Представником позивача 1 позовні вимоги підтримано з посиланням на необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог податкового законодавства.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, зазначених у відзиві на позов та зазначає на розірвання договору оренди земельної ділянки і відсутність предмету спору, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає припиненню.

Заслухавши представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем 1 Цюрупинською районною державною адміністрацією та відповідачем фермерським господарством "Каховське" 15.05.2006 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 114,80 га, яка знаходиться на території Новомаячківської селищної ради, нормативно грошова оцінка земельної ділянки - 1240950,58 грн., який зареєстровано у Цюрупинському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 14.06.2006 р. вчинено запис № 040672900002.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на перші три роки використання земельної ділянки в розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 12409,51 грн. кожного року. Через три роки орендна плата переглядається.

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок № 33210815800286, УДК м. Херсон МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Новомаячківська селищна рада Цюрупинського району. Орендна плата вноситься щомісячно в грошовій формі в сумі 1034,13 грн. не пізніше 30 числа поточного місяця.

Відділом Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області 29.07.2014 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які залишені відповідачем без реагування.

Відповідно до відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на 01.01.2015 р., - лист відділу Держземагенства у Цюрупинському районі від 10.07.2015 р. № 10-28-0.3-1332/2-15, нормативна грошова оцінка ріллі по області складає 28915,72 грн. за 1 га, орендна плата по договору оренди з відповідачем з 01.01.2015 р. - 99585,56 грн. на рік, 8298,8 грн. за місяць.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (п. 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки та строків сплати орендної плати відповідно до положень ПК України цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 15.05.2006 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача на відсутність предмету спору у зв'язку з розірванням договору оренди земельної ділянки безпідставне і не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до положень ст. 651 ЦК України та ст. 188 ГК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а передбачена п. 37 договору можливість розірвання договору в односторонньому порядку, виходячи з визначених договором умов розірвання (не внесення змін до договору в частині розміру орендної плати та наявність заборгованості по орендній платі більш як за три місяці), надає таке право орендодавцю, а не орендарю. А тому, подання орендарем заяви (повідомлення) про розірвання договору оренди не свідчить про його розірвання, оскільки потребує згоди орендодавця та укладення сторонами додаткової угоди. Доказів же припинення договору оренди - додаткової угоди, витягу з реєстру речових прав та акту приймання-передачі земельної ділянки відповідачем до суду не подано. Також не можуть бути прийняті до уваги і посилання відповідача на наявність нормативної грошової оцінки землі, відсутність обов'язку відповідача у повторному проведенні нормативної грошової оцінки, та неправомірність визначення орендної плати, виходячи з нормативної грошової оцінки 1 га ріллі, оскільки нормативна грошова оцінка землі, проведена при укладенні договору в 2006 р. і виходячи з приписів ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" втратила чинність і не є актуальною, тоді як існує нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, і нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по області станом на 01.01.2015 р., яка визначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 р. № 1185 становить 28917,18 грн. і застосування якої при визначенні орендної плати є цілком правомірне.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 25, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Здійснити заміну позивача 2 Головного управління Держземагенства у Херсонській області на його правонаступника Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, ідентифікаційний код 39766281.

2. Позов задовольнити.

3. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2006 року, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Каховське", який зареєстровано у Цюрупинському реєстраційному округу Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 14.06.2006 р. за № 040672900002, виклавши пункти 9, 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 99585 (дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 56 коп. на рік»; п. 11 "Орендна плата вноситься орендарем на бюджетний рахунок Новомаячківської селищної ради № 33210815800286, код платежу 13050200, МФО 852010 у строк встановлений законодавством в грошовій формі в сумі 8298 (вісім тисяч двісті дев'яносто вісім) грн. 80 коп. на місяць".

4. Стягнути з фермерського господарства "Каховське", Херсонська область, Каховський район, с. Коробки, вул. Блюхера, 13, кв. 49, ідентифікаційний код 24751455 в доход спеціального фонду Державного бюджету України на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повне рішення складено 29.09.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк