Ухвала суду № 51454577, 22.09.2014, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/3144/14-к.

Провадження №1-кс/628/301/14р.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1, за участю секретаря Наливайко О.С., прокурора Павлюченко А.С., розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Куп'янську справу за клопотанням прокурора про проведення позапланової документальної бухгалтерської ревізії,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Куп'янської міжрайонної прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, в якому вказує, що 17 червня 2014 року до Купянського МВ ГУМВС України в Харківській області з Купянської міжрайонної прокуратури надійшли матеріали перевірки Комунального підприємства охорони здоровя «Центральна районна аптека №63». Вказана інформація про вчинене кримінальне правопорушення 17.06.2014 року була внесена слідчим СВ Куп'янського МВ ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014220370001026 року. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 356 КК України. Для доведення обставин, що мають значення для кримінального провадження, прокурор ставить питання про проведення позапланової документальної бухгалтерської ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства охорони здоровя «Центральна районна аптека №63» за період з 01.01.2012 року по 01.07.2014 року та необхідність доручити її здійснення спеціалістам Державної фінансової інспекції в Харківській області, відповідно до вимог Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні".

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Під час розгляду слідчим суддею даного клопотання від прокурора не надійшло клопотання щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів звукозапису та за ініціативною суду фіксація не здійснювалася, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Заслухавши думку прокурора, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення заявленого клопотання з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин кримінального провадження.

Так, по матеріалам клопотання встановлено, що згідно копій витягу з ЄРДР було визнано доцільним внесення 17.06.2014 року відомостей про виявлене кримінальне правопорушення під № 12014220370001026 та за цією інформацією розпочато досудове розслідування. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена згідно ст. 356 КК України (а.с.5).

Під час досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення Купянської міської ради від 05 квітня 2013 року №991-VI «Про надання попередньої згоди на прийняття цілісного майнового комплексу комунального підприємства охорони здоровя «Центральна районна аптека №63» до комунальної власності територіальної громади м. Купянська зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» Харківською обласною радою 20 червня 2013 року прийнято рішення №780-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно з п.1 якого вирішено передати комунальне підприємство охорони здоровя «Центральна районна аптека №63» з цілісним майновим комплексом зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади м. Купянська.

З метою здійснення вищезазначеної передачі, згідно із вимогами Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» обласною радою надано кандидатури для включення до складу відповідної комісії та підписання акта приймання-передачі.

Куп'янською міською радою 12.07.2013р. прийнято рішення №1078-VІ «Про прийняття цілісного майнового комплексу комунального підприємства охорони здоров'я «Центральна районна аптека №63» до комунальної власності територіальної громади м. Куп'янська зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, яким в тому числі затверджено склад відповідної комісії.

Однак, до сьогодні процедуру прийняття КПОЗ «ЦРА №63» у комунальну власність територіальної громади м. Куп'янська не завершено.

Крім того, згідно інформації Харківської обласної ради остання неодноразово повідомляла завідувача КПОЗ «ЦРА №63» про необхідність узгодити згідно з вимогами чинного законодавства України та локальних нормативних актів обласної ради Статут підприємства та трудові відносини шляхом укладання контракту та про необхідність надання обласній раді на затвердження фінансового плану і бізнес-плану підприємства. Однак, на даний час контракт із завідуючим КПОЗ «ЦРА №63» ОСОБА_4 відсутній, разом з цим останній продовжує виконувати функції керівника та отримувати заробітну плату, Статут підприємства не приведено у відповідність з діючим законодавством України, фінансовий і бізнес-план до обласної ради не надаються. Також підприємством не надана до обласної ради щорічна інвентаризація за 2013 рік.

Також встановлено, що керівництвом КПОЗ «ЦРА №63» у 2012 році самостійно призупинено діяльність структурних підрозділів КПОЗ «ЦРА №63» Аптеки №72, що розташована за адресою: с. Сенькове Купянського району Харківської області, та Аптеки №257, що розташована за адресою: м. Купянськ, мікрорайон Ювілейний, 6-А. За інформацією обласної ради на даний час підприємством зазначені будівлі, аптечне обладнання, меблі тощо, які знаходяться в даних приміщеннях, не використовуються, заходи щодо їх збереження в належному стані керівником підприємства не здійснюються ( а.с. 6-15).

Для забезпечення розслідування під час кримінального провадження №12014220370001026 та визначення питань наявності статутних та засновницьких документів, дозволів, стану дотримання законодавства з питань ліцензування, обсягів бюджетного фінансування, складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін, загального стану виконання кошторису, ведення касових операцій, розрахунків з підзвітними особами, в тому числі видатків на відрядження, операцій на реєстраційних рахунках, відкритих в органах казначейства, та на рахунках в установах банків, дотримання штатної дисципліни, оплати праці працівників та нарахувань на заробітну плату, відображення в бухгалтерському обліку зупинення діяльності структурних підрозділів КПОЗ «ЦРА №63»: Аптеки №72 та Аптеки №257, стану розрахункової дисципліни (обсяги, характер, строки і причини утворення дебіторської та кредиторської заборгованості), стану виконання господарських угод, у тому числі договорів оренди, відображення в бухгалтерському обліку витрачання коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, повноти оприбуткування, стану збереження майна, використання оборотних та необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей, використання коштів на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, складання фінансової звітності та її достовірності, необхідно проведення позапланової виїзної ревізії в Комунальному підприємстві охорони здоровя «Центральна районна аптека №63».

Крім того, за ухвалою слідчого судді Куп'янського міськрайонного суду Харківської області Литвинова А.В. від 07 липня 2014 року вже задовольнялося клопотання слідчого СВ Куп'янського МВ ОСОБА_3 та зазначеним суддею був наданий дозвіл спеціалістам Державної фінансової інспекції в Харківській області на проведення починаючи з 21.07.2014 року і протягом 15 робочих днів позапланової документальної бухгалтерської ревізії фінансово-господарської діяльності КПОЗ «Центральна районна аптека №63» за період з 01.01.2012 р. по 01.07.2014 р., однак з об'єктивних причин вказана вище ухвала слідчого судді виконана не було, оскільки згідно листа Держфінінспекції здійснення такої ревізії можливе лише після 20.09.2014 року ( а.с. 6-7).

Відповідно до частин 7, 8 і 11 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Рішення про вилучення оригіналів фінансово-господарських та бухгалтерських документів, арешт коштів на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах можуть прийматися лише судом. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 369, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Державної фінансової інспекції в Харківській області на проведення у період з 01 жовтня 2014 року і протягом 15 робочих днів позапланової документальної бухгалтерської ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства охорони здоровя «Центральна районна аптека №63» (код ЄДРПОУ 01974520, юридична та фактична адреса: 63701, Харківська область, м. Купянськ, вул. Леніна,19, тел.5-15-52) з наявності статутних та засновницьких документів, дозволів, стану дотримання законодавства з питань ліцензування, обсягів бюджетного фінансування, складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін, загального стану виконання кошторису, ведення касових операцій, розрахунків з підзвітними особами, в тому числі видатків на відрядження, операцій на реєстраційних рахунках, відкритих в органах казначейства, та на рахунках в установах банків, дотримання штатної дисципліни, оплати праці працівників та нарахувань на заробітну плату, відображення в бухгалтерському обліку зупинення діяльності структурних підрозділів КПОЗ «ЦРА №63»: Аптеки №72 та Аптеки №257, стану розрахункової дисципліни (обсяги, характер, строки і причини утворення дебіторської та кредиторської заборгованості), стану виконання господарських угод, у тому числі договорів оренди, відображення в бухгалтерському обліку витрачання коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, повноти оприбуткування, стану збереження майна, використання оборотних та необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей, використання коштів на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, складання фінансової звітності та її достовірності за період з 01.01.2012 року по 01.07.2014 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Демченко І.М.