Постанова № 51422323, 28.07.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року о 11 год. 20 хв.Справа № 808/3491/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача ОСОБА_1

відповідача - не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області

до Фермерського господарства Наталі, с. Кінські Роздори

про стягнення заборгованості по відшкодуванню частки витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов позов від Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (далі - позивач) до Фермерського господарства Наталі (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь з відповідача суму позовних вимог у розмірі 1290,24 грн. по відшкодуванню частки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) за березень - травень 2015 року колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2, яка не була сплачена. На підставі положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивач просив стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 1290,24 грн.

Представник позивача в судове засідання прибув надав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Заперечень проти вимог адміністративного позову не надав.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) в судовому засіданні 28 липня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Судом встановлені наступні обставини.

Фермерське господарство "Наталі" - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зареєстровано в УПФУ в Пологівському районі Запорізької області як платних страхових внесків.

Відповідно до протоколу від 24.09.2012 № 3388, працівнику Фермерського господарства "Наталі" ОСОБА_2., на підставі заяви останнього та довідки, наданої відповідачем було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно витягу трудової книжки, ОСОБА_2 має загальний трудовий стаж 36 років 8 місяців та 23 дні, із них 22 роки, 4 місяці та 7 днів стаж тракториста-машиніста сільського господарства. На день звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії мав повних 55 років. Починаючи з червня 2012 року, відповідно до протоколу від 24.09.2012 року № 3388, позивачем було розпочато нарахування та виплату пільгової пенсії гр. ОСОБА_2, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

17 січня 2015 року за вих. №425/02 на адресу відповідача позивачем був направлений Розрахунок фактичних витрат на іату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року.

У березні 2015 року позивачем була виплачена пенсія ОСОБА_2 в розмірі 1294,62 грн., на доставку якої було витрачено 20,20грн., із якої частка, що підлягає відшкодуванню ФГ "Наталі", складає 423,47 грн. пенсії та 6,61 грн. витрат на її доставку, всього на суму 430,08 грн.

У квітні 2015 року позивачем була виплачена пенсія ОСОБА_2 в розмірі 1294,62грн., на доставку якої було витрачено 20,20грн., із якої частка, що підлягає відшкодуванню ФГ "Наталі", складає 423,47 грн. пенсії та 6,61 грн. витрат на її доставку, всього на суму 430,08грн.

У травні 2015 року позивачем була виплачена пенсія ОСОБА_2 в розмірі 1294,62грн., на доставку якої було витрачено 20,20 грн. із якої частка, що підлягає відшкодуванню ФГ "Наталі", складає 423,47 грн. пенсії та 6,61 грн. витрат на її доставку, на загальну на суму 430,08грн.

У березні - травні 2015 року ФГ "Наталі" відшкодування своєї частки пільгової пенсії ОСОБА_2 не проводило. Отже, ФГ "Наталі" є заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії гр.ОСОБА_2 і має по цьому платежу за березень-травень 2015 року борг на загальну суму 1290,24 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», одним з обєктів оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) згідно пункту 6.1 якого, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції № 21-1 відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісяця до 25-го числа. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту вь никнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також зазначеною нормою передбачено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 01 січня 2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом щодо відшкодування фактичних витрат на доставку пільгових пенсій особі, яка працювала в Фермерському господарстві Наталі трактористом-машиністом.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що трактористи-машиністи мають право на пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «в» цієї статті.

Отже, суд вважає, що позовні вимоги позивача необґрунтовані та в їх задоволенні необхідно відмовити, оскільки виплата пенсій, призначених відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, діючим законодавством не передбачено відшкодування до державного бюджету витрат на виплату і доставку цих пенсій, а Інструкцією № 21-1 визначена лише процедура відшкодування підприємствами витрат саме Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, щодо безпідставності заявлених позовних вимог, а отже у їх відмові.

Керуючись ст.ст. 86, 158, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.В.Шара