Ухвала суду № 51421518, 17.09.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2015 рокусправа № 808/1395/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства " Український графіт " на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства " Український графіт "про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" (далі - ПАТ "Український графіт", відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року в розмірі 62 805,21 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. На думку відповідача, всупереч нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд першої інстанції та позивач ототожнили вимоги законодавства щодо розрахунку суми «відшкодування підприємствами фактичних витрат» та вимоги законодавства щодо «призначення пільгових пенсій».

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "Український графіт" (ідентифікаційний код 00196204) є юридичною особою, яка зареєстрована 24.12.1992, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.20, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Запорізькій області.

ПАТ "Український графіт" відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначена пільгова пенсія.

Громадянин ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.01.2006 № 013. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 5 р. 10,93 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 59,11%. На підставі протоколу від 18.01.2006 № 196266 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 3 546,03 грн.

Громадянин ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.09.2005 № 013. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 1 р. 6,23 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 15,19%. На підставі протоколу від 27.08.2005 № 8026 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 1 315,30 грн.

Громадянин ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.10.2006 № 067. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 27.11.2006 № 401018 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 4 644,96 грн.

Громадянин ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.02.2009 № 067. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 0 р. 8,27 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 6,89%. На підставі протоколу від 04.06.2009 № 252525 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 436,10 грн.

Громадянка ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою уточнюючою особливий характер або умови труда, які необхідні для призначення пільгової пенсії № 067 від 08.06.2006. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 1 р. 7,80 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 22%. На підставі протоколу від 21.08.2006 № 605 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 771,90 грн.

Громадянин ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.04.2010 № 013-41. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 31.06.2010 № 600058 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 8 988,00 грн.

Громадянин ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.11.2008 № 067. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 14.06.2010 № 759494 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 4 117,53 грн.

Громадянин ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №067/108. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 12.06.2013 № 417418 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 12 190,68 грн.

Громадянин ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від №067/89. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 3 р. 7,10 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 51,31%. На підставі протоколу від 04.10.2013 № 710122 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 3 767,25 грн.

Громадянин ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №13/249. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 6 р. 0,67 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 60,56%. На підставі протоколу вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 4 509,63 грн.

Громадянин ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №13/460. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 31.07.2014 № 6386 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 18 517,83 грн.

Загальна сума заборгованості ПАТ "Український графіт" перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 по вищезазначеним громадянам за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року становить 62 805,21 грн., в тому числі за грудень 2014 року - 21 123,24 грн., за січень 2015 року - 21 154,83 грн., за лютий 2015 року - 20 527,14 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) були направлені відповідачу та отримані його уповноваженим представником за довіреністю, проте сума заборгованості ПАТ "Український графіт" сплачена не була.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 1 за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року по громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підтверджується довідками, наданими УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, що містяться в матеріалах справи.

Розмір виплачених пенсій підтверджується наявними у матеріалах справи довідками УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які своєчасно надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Відповідно до Пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом. За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 та № 2 покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу. , а відтак, розмежування відповідачем періодів до 1992 року та після є безпідставним.

Посилання відповідача на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010 року у справі № 9/33 не можуть бути підставою для задоволення апеляційної скарги, оскільки правова позиція, викладена у названій ухвалі, та встановлені у справі № 9/33 обставини не є обов'язковими у даному випадку з огляду на приписи глави 3 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 72 названого Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Український графіт" залишити без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2015 р. без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Український графіт" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2012 р. без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук