Постанова № 51404620, 24.09.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 вересня 2015 року письмове провадження № 826/9112/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області

Головного територіального управління юстиції у Київській області

Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Козлова Юрія Вікторовича

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (надалі - відповідач 1, реєстраційна служба), Головного територіального управління юстиції у Київській області (надалі - відповідач 2) та державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Козлова Юрія Вікторовича (надалі - відповідач 3, державний реєстратор), в якій просить:

- визнати протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосовно відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області вчинити дії щодо державної реєстрації припинення обтяження арешту на об'єкт нерухомого майна, а саме земельні ділянки наведеного нижче переліку, які знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, з цільовим призначенням земельних ділянок - для індивідуального садівництва:

земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_1-заборона 12988183; земельна ділянка площею 0,0810 га кадастровий номер НОМЕР_2-заборона 12988233; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_3- заборона 12988315; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_4-заборона 12988357; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_5-заборона 12988390; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_6-заборона 12988422; земельна ділянка 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_7-заборона 12988494; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_8-заборона 12988529; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_9-заборона 12988892; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_10-заборона 12989273; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_11-заборона 12989323; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_12-заборона 12989405; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_13-заборона 12989498; земельна ділянка площею 0,0817 га, кадастровий номер НОМЕР_14-заборона 12989696; земельна ділянка площею 0,0733 га, кадастровий номер НОМЕР_15-заборона 12989726; земельна ділянка площею 0,0778 га, кадастровий номер НОМЕР_16-заборона 12989769; земельна ділянка площею 0,0875 га, кадастровий номер НОМЕР_17-заборона 12989844; земельна ділянка площею 0,0922 га, кадастровий номер НОМЕР_18-заборона 12989904; земельна ділянка площею 0,0968 га кадастровий номер НОМЕР_19-заборона 12989954; земельна ділянка площею 0,1112 га, кадастровий номер НОМЕР_20-заборона 12990000; земельна ділянка площею 0,0776 га, кадастровий номер НОМЕР_21-заборона 12988920; земельна ділянка площею 0,0776 га, кадастровий номер НОМЕР_22-заборона 12989156; земельна ділянка площею 0,0496 га, кадастровий номер НОМЕР_23-заборона 12988991; земельна ділянка площею 0,0494 га, кадастровий номер НОМЕР_24-заборона 12989031; земельна ділянка площею 0,0728 га, кадастровий номер НОМЕР_25-заборона 12989953; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_26-заборона 12990010; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_27-заборона 12990131; земельна ділянка площею 0,0644 га, кадастровий номер НОМЕР_28-заборона 12990174; земельна ділянка площею 0,0346 га, кадастровий номер НОМЕР_29-заборона 12990263; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_30-заборона 12990295; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_31-заборона 12990326; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_32-заборона 12990374; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_33-заборона 12990404; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_34-заборона 12990446; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_35-заборона 12990489; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_36-заборона 12990511; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_37-заборона 12990540; земельна ділянка площею 0,8781 га, кадастровий номер НОМЕР_38-заборона 12990572; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_39-заборона 12990675; земельна ділянка площею 0,0824 га, кадастровий номер НОМЕР_40-заборона 12990713..

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем не досліджено у повному обсязі надану позивачем документацію, що призвело до безпідставної відмови у державній реєстрації припинення обтяження арешту на об'єкт нерухомого майна належного позивачу.

Представники відповідачів 1 та 2 щодо задоволення позовних вимог заперечували, вважаючи рішення про відмову у реєстрації припинення обтяження арешту на об'єкт нерухомого майна та такими, що прийняті у відповідності до вимог чинного законодавству.

Представник відповідача 3 в судове засідання не звився, про причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень з приводу заявленого позову не подав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на наведене та з урахуванням вимог ст.128 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справу у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

ОСОБА_1, через свого представника, 29 квітня 2015року подано до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області ряд заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо припинення обтяження накладеного на належні позивачу земельні ділянки постановою слідчого слідчого відділу управління Служби Безпеки України в Київській області від 10.09.2010р. , а саме :

- заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 11218216, щодо зняття обтяження з нерухомого майна, а саме земельної ділянки, знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_1;

- заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 11218724, щодо зняття обтяження з нерухомого майна, а саме земельної ділянки, знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_22;

- заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 11219493, щодо зняття обтяження з нерухомого майна, а саме земельної ділянки, знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_4;

- заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 11219963, щодо зняття обтяження з нерухомого майна, а саме земельної ділянки, знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_3.

До кожної заяви позивачем додано копії паспорту громадянина України копія та ідентифікаційного номеру позивача та його представника, довіреність, серія та номер: НАК490860, виданий 04.03.2015, видавник: Приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Яценко В. А., лист (копія), серія та номер: 4263, виданий 06.04.2015р. Васильківський МВ, копію постанови про закриття кримінального провадження, від 17.02.2015р. винесеної ГУ МВС України в Київській області, а також державні акти на земельні ділянки, що знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_22, НОМЕР_4 та НОМЕР_3.

За результатами розгляду вказаних заяв та доданих до них документів державним реєстратором прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 30.04.2015 №21059847, №210599743, №21059581 та № 21059302 відповідно, на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з тим, що подані заявником документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме подані заяви не містять номеру обтяження щодо якого подано заяву про припинення, та подана заявником постанова про закриття кримінального провадження від 17.02.2015р. вдана органом, який не є обтяжувачем по вище вказаним земельним ділянкам.

Позивач не погоджується з зазначеними вище рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, вважає їх незаконними та таким, що порушують його права, як власника.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи оскаржувані рішення на предмет відповідності вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд керується наступним.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частин першої - четвертої, дев'ятої та одинадцятої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувала, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно, або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

Згідно частини першої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно частини другої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Частина четверта статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Як вбачається із змісту спірних рішень та наданих представником відповідача копій облікових справ, підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень оформлених рішеннями від 30.04.2015 №21059847, №210599743, №21059581 та № 21059302 слугувало встановлення невідповідності документів вимогам заявника.

Зокрема встановлено, що арешт на земельні ділянки, що знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_22, НОМЕР_4 та НОМЕР_3 накладено постановою Слідчого, слідчого відділу управління Служби Безпеки України в Київській області капітаном юстиції Глущенком В.І. від 10.09.2010 року винесеної в рамках кримінального провадження № 22012100000000001 від 20.11.2012 року, порушеного за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України.

При цьому, як підставу для знаття такого арешту позивачем додано копію Постанови ст. слідчого СВ Васильківського МВ Іщенка А.А. від 17.02.2015р. про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 248 КПК України з подальшим зняттям раніше накладено арешту на земельні ділянки.

Враховуючи , що вимогами ч. 9 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обтяження з об'єкту нерухомого майна може бути знято виключно за рішенням органу, що його наклав, державний реєстратор прийшов до переконання, що вказана постанова ст. слідчого СВ Васильківського МВ Іщенка А.А. від 17.02.2015р. не можу слугувати підставою для зняття обтяження.

Разом з тим, із наявних матеріалів справи, зокрема із наданої копії Листа ст. слідчого СВ Васильківського МВ Іщенка А.А. від 06.04.2015р. № 4263,скерованого до реєстраційної служби, вбачається, що кримінальне провадження № 22012100000000001 від 20.11.2012 року, у зв'язку із зміною підслідності передано від управління Служби Безпеки України в Київській області до СВ Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області, а тому усі подальші процесуальні дії в тому числі і щодо зняття раніше накладеного арешту, вчиняються саме СВ Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області.

Відомості аналогічного змісту, щодо підстав зміни суб'єкта, що вправі вчиняти процесуальні дії в рамках даного кримінального провадження також містяться і у Постанові ст.слідчого СВ Васильківського МВ Іщенка А.А. від 17.02.2015р. про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 248 КПК України з подальшим зняттям раніше накладено арешту на земельні ділянки.

Слід зауважити, що як копія постанови про закриття кримінального провадження так і копія вказаного вище листа ст.слідчого СВ Васильківського МВ Іщенка А.А., були наявні у відповідача на момент прийняття рішень про відмову у вчиненні реєстраційних дій.

Крім того, підставою для прийняття рішень про відмову у вчиненні реєстраційних дій від 30.04.2015 №21059847, №210599743, №21059581 та № 21059302, слугувало встановлення відсутності у поданих заявником завах про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номеру запису про обтяження щодо якого подано заяву.

Разом з тим, норми встановленими ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не передбачено як підставу для прийняття рішення про відмову - факт не зазначення заявником номеру запису про обтяження, більш того, як випливає з рішення про відмову від 30.04.2015 №21059847, №210599743, №21059581 та № 21059302, така обставина не становила для державного реєстратора перешкод у відшукуванні відповідного обтяження на земельні ділянки що знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_22, НОМЕР_4 та НОМЕР_3.

Враховуючи наведені фактичні обставини справи , а також норми чинного законодавства суд погоджується із доводами позивача в частині визнання протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосовно відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847.

Що ж стосовно позовних вимог в частині зобов'язання Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області вчинити дії щодо державної реєстрації припинення обтяження арешту на об'єкт нерухомого майна, а саме земельні ділянки наведеного нижче переліку, які знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, з цільовим призначенням земельних ділянок - для індивідуального садівництва : земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_1-заборона 12988183; земельна ділянка площею 0,0810 га кадастровий номер НОМЕР_2-заборона 12988233; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_3- заборона 12988315; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_4-заборона 12988357; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_5-заборона 12988390; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_6-заборона 12988422; земельна ділянка 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_7-заборона 12988494; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_8-заборона 12988529; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_9-заборона 12988892; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_10-заборона 12989273; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_11-заборона 12989323; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_12-заборона 12989405; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_13-заборона 12989498; земельна ділянка площею 0,0817 га, кадастровий номер НОМЕР_14-заборона 12989696; земельна ділянка площею 0,0733 га, кадастровий номер НОМЕР_15-заборона 12989726; земельна ділянка площею 0,0778 га, кадастровий номер НОМЕР_16-заборона 12989769; земельна ділянка площею 0,0875 га, кадастровий номер НОМЕР_17-заборона 12989844; земельна ділянка площею 0,0922 га, кадастровий номер НОМЕР_18-заборона 12989904; земельна ділянка площею 0,0968 га кадастровий номер НОМЕР_19-заборона 12989954; земельна ділянка площею 0,1112 га, кадастровий номер НОМЕР_20-заборона 12990000; земельна ділянка площею 0,0776 га, кадастровий номер НОМЕР_21-заборона 12988920; земельна ділянка площею 0,0776 га, кадастровий номер НОМЕР_22-заборона 12989156; земельна ділянка площею 0,0496 га, кадастровий номер НОМЕР_23-заборона 12988991; земельна ділянка площею 0,0494 га, кадастровий номер НОМЕР_24-заборона 12989031; земельна ділянка площею 0,0728 га, кадастровий номер НОМЕР_25-заборона 12989953; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_26-заборона 12990010; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_27-заборона 12990131; земельна ділянка площею 0,0644 га, кадастровий номер НОМЕР_28-заборона 12990174; земельна ділянка площею 0,0346 га, кадастровий номер НОМЕР_29-заборона 12990263; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_30-заборона 12990295; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_31-заборона 12990326; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_32-заборона 12990374; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_33-заборона 12990404; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_34-заборона 12990446; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_35-заборона 12990489; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_36-заборона 12990511; земельна ділянка площею 0,0495 га, кадастровий номер НОМЕР_37-заборона 12990540; земельна ділянка площею 0,8781 га, кадастровий номер НОМЕР_38-заборона 12990572; земельна ділянка площею 0,0810 га, кадастровий номер НОМЕР_39-заборона 12990675; земельна ділянка площею 0,0824 га, кадастровий номер НОМЕР_40-заборона 12990713 - суд зазначає наступне.

За змістом ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;.

Частиною 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що питання державної реєстрації прав та їх обтяжень є саме дискреційними повноваженнями державного реєстратора, оскільки останній сам приймає рішення про державну реєстрацію або відмову в її проведенні, аналізуючи подані документи відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до абз. 3 п. 10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року N 7 суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

З огляду на положення КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч. 3 ст. 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Таким чином, вищевказані позовні вимоги є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягають.

Крім того, суд вважає за доцільне зауважити, що позивачем в рамках розгляду даної справи, надано докази лише щодо протиправності дії реєстраційної служби при розгляді заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо зняття обтяження) стосовно земельних ділянок що знаходяться на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_22, НОМЕР_4 та НОМЕР_3, що ж стосовно решти земельних ділянок, щодо яких заявлено позовну вимогу, щодо державної реєстрації припинення обтяження арешту на об'єкт нерухомого майна, то позивачем не надано як доказів прийняття відповідачем протиправних рішень так і доказів звернення позивачем із вказаними вимогами до реєстраційної служби.

Разом з тим слід зазначити, що правилами ст. 105 КАС України, стосовно зазначення позивачем у позовній заяві способу захисту судом порушених прав, не виключають можливості обрання іншого способу захисту самим судом. Зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права (постанова Верховного Суду України від 20.04.2010 року, ЄДРСР №9341137).

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, а також враховуючи викладений вище висновок суду про протиправність рішень від 30.04.201р. № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847 про відмову у здійсненні реєстраційних дій, винесені державним реєстратором, такі безспірно підлягають скасуванню, а заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо зняття обтяження), зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.04.2015р. за № 11218216, № 11218724, № 11219493 та № 11219963 , відповідно підлягають повторному розгляду відповідачем.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статями 69, 70, 71, 128, 181, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосовно відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень рішеннями за № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847 від 30.04.2015р.

Скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосовно відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень рішеннями за № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847 від 30.04.2015р..

Зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосовно відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень рішеннями за № 21059743, 21059302, 21059581, 21059847 від 30.04.2015р. повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо зняття обтяження), зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.04.2015р. за № 11218216, № 11218724, № 11219493 та № 11219963.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій