Постанова № 51404601, 15.09.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року № 826/10203/15

О 15 год. 21 хв. Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві

про визнання протиправню та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (додаток №4 до Інструкції соціального внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування (абзац перший пункту 6.4 розділу IV) від 08.05.15 р.), прийняту Державною податковою інспекцією у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві, та її скасування.

Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - вважає вимогу від 08.05.15 р. №Ф-93-23 про сплату заборгованості з єдиного внеску незаконною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що він є пенсіонером за віком, і згідно ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" може бути платником єдиного внеску лише добровільно.

Пенсіонером за віком є не лише особа, яка набула право на отримання пенсії після досягнення загальновизначеного пенсійного віку, а також після досягнення віку, встановленого спеціальним законодавством, і у разі виходу на пенсію за певних обставин.

Позивач посилається на відповідну судову практику з цього приводу, не враховану податковим органом під час винесення оскаржуваної вимоги.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначив, що згідно чинного законодавства частин 1, 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та висновків Верховного Суду України фізичні особи-підприємці, яким призначено пенсію за вислугу років і які обрали спрощену систему оподаткування, не звільняються від сплати за себе єдиного внеску.

Оскільки Міністерством доходів і зборів України впроваджено автоматичне щоквартальне нарахування сум єдиного внеску фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування, відповідно до Реєстру платників єдиного податку, то нарахування по пенсіонерах пільгових категорій, крім тих, які отримують пенсію за вислугу років, призупиняється з 01.04.14 р.

Згідно електронної бази даних АІС "Податковий блок" ФОП ОСОБА_1 знаходився на спрощеній системі оподаткування з 01.01.13 р. по 01.11.13 р. Станом на 01.10.15 р. органами Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва передано картку особового рахунку з сумою заборгованості 795, 25 грн. З урахуванням суми заборгованості за ІІІ квартал 2013 р. в сумі 1194, 03 грн. та жовтень 2013 р. у сумі 398, 01 грн. заборгованість позивача становить 2387, 29 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З 14.11.11 р. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком по списку №1 при повному пільговому стажі згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 серії НОМЕР_2.

З 01.01.12 р. позивач є платником єдиного податку на спрощеній системі оподаткування згідно свідоцтва платника єдиного податку Серія А №422560 від 01.01.12 р.

13.02.12 р. після подачі звіту за 2011 рік до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва позивача повідомлено про те, що згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" від 07.07.11 р., який набув чинності з 06.08.11 р., стаття 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з серпня 2011 року доповнена ч. 4 наступного змісту: "Особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового соціального страхування".

За період з липня 2011 р. по жовтень 2013 р. позивачем діяльність не проводилась через відсутність грошових коштів; жодних доходів, крім пенсії, ним не отримувалося.

В жовтні 2013 р. позивач подав заяву до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві за ф. №8-ОПП про зняття з обліку.

Листом від 12.12.14 р. №209-2342/10/2652-25-33 "Про погашення боргу з єдиного соціального внеску" податковим органом повідомлено позивача про те, що згідно карток податкового обліку станом на 21.11.14 р. за позивачем обліковується заборгованість з єдиного соціального внеску на суму 2387, 29 грн.

08.05.15 р. податковим органом виставлено позивачу вимогу №Ф-93-23 про сплату заборгованості з єдиного внеску в розмірі 2 387, 29 грн.

Листом Головного управління ДФС у м. Києві від 30.04.15 р. №4373/10/20-52-17-06 позивача повідомлено, що за період з 01.01.13 р. по 01.11.13 р. він не звільнений від сплати єдиного внеску.

Згідно ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст.ст. 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 5 років і при стажі роботи не менше 20 років.

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 51 ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

В даному випадку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером з 21.12.11 р. (пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серія НОМЕР_2); отримує пенсію за віком по списку №1 при повному пільговому стажі (довідка Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області від 09.12.13 р. №2617).

Тобто, позивач є пенсіонером за віком на пільгових умовах.

Аналіз статтей 12, 13, 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає чітку різницю між двома категоріями пенсіонерів - за віком на пільгових умовах та за вислугу років, і підстави призначення пенсії чітко визначаються пенсійним органом.

Додатково віднесення до пенсіонерів за віком пенсіонерів, які отримали пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджено правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 15.04.14 р. по справах №21-57а14 та 21-70а14: "Таким чином, за змістом цієї норми фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати єдиного внеску за себе, за умови, якщо такі особи є пенсіонерами за віком (незалежно від того чи досягли вони загального пенсійного віку чи така пенсія оформлена на пільгових умовах - зі зменшенням віку) та отримують відповідно до закону пенсію.".

Згідно ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" -

1. Платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

4. Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Оскільки в даному випадку позивач і згідно змісту ст. 12, 13, 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і згідно висновків Верховного Суду України, є пенсіонером за віком, то на нього поширюються положення ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідачем не надано пояснень, чому він вирішив, що позивач є пенсіонером за вислугу років, оскільки наявні у справі матеріали не дають підстав для таких висновків.

За таких обставин оскаржувана вимога прийнята на порушення законодавства і підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.05.2015 року № Ф-93-23 Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

3. Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3) судовий збір у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений 22 вересня 2015 року.