Постанова № 5139014, 27.04.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-278/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2009 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого – судді Волощука В.В.

при секретарі Корнєйчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА), Управління Пенсійного фонду (УПФ) в Олевському районі про стягнення допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії як особам, які працювали на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в періоди з 01.11.2007 року по 01.03.2009 року та з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року їм не було проведено позивачами у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення їх прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону) позивачі визначили в розмірі 3378,60 грн., а з аборгованість по доплаті до пенсії, на придбання чистих продуктів харчування, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивачі визначили в розмірі 31352,00 грн., кожному позивачу.

Позивачі у своєму позові посилаються на те, що отримували відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 2,10 грн., та щомісячну доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачі в судове засідання не з’явилися, від них надійшла письмова заява згідно якої просять справу розглядати без їх участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Представник УПФ в Олевському районі Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмова заява згідно якої він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, в зазначений період часу проживали та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копіями посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, довідками з місця проживання, копіями паспортів позивачів.

Позивачі є непрацюючими пенсіонерами за віком і отримують щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується копіями пенсійних посвідчень, обставинами зазначеними у запереченні відповідача, та відповідні виплати повинні сплачуватись відповідачем УПСЗН Олевської РДА.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі – 40 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії у зоні гарантованого добровільного відселення - двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН Олевської РДА Житомирської області виплачувались позивачам у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачів.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки на 2008 рік дію ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зупинено згідно із Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 .

З врахуванням викладеного та в межах передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті, передбаченій ст.37 зазначеного Закону підлягає стягненню лише за період з 22 травня 2008 року по 01 лютого 2009 року, а ст. 39 зазначеного Закону - за період з 22 травня 2008 року по 01 березня 2009 року.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 1750,67 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 10091,96 грн., кожному.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, суд стягує заборгованість з нього, так як УПСЗН Олевської РДА допустили протиправну бездіяльність і в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив, чим порушує право позивачів на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи.

В позові до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, суд відмовляє, оскільки ним здійснені видатки в межах асигнувань, отриманих від Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення.

Крім того відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету.

Керуючись ст.8,19,22 Конституції України, ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 , ст.ст.10,11,17,71,86,99,122,158 – 163,167,186,254,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду в Олевському районі про стягнення допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії як особам, які працювали на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, коштів не у відповідності до ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 1750,67 грн., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 10091,96 грн., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.03.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 1750,67 грн., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 10091,96 грн., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.03.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51 грн., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 201,82 грн., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Звільнити ОСОБА_1, та ОСОБА_2, від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

В позові до Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області відмовити за безпідставністю.

Звернути до негайного виконання дану постанову Олевського районного суду Житомирської області в частині стягнення з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 1750,67 грн., кожному допомоги, як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Звернути до негайного виконання дану постанову Олевського районного суду Житомирської області в частині стягнення з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 10091,96 грн., кожному доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону.

Постанова суду в частині негайного виконання стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: