Ухвала суду № 51343878, 15.01.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

22.01.14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 січня 2014 р.Справа №804/1091/14

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., розглянувши клопотання Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України до Національної академії аграрних наук України про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України звернулося із адміністративним позовом до Національної академії аграрних наук України в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Національної академії аграрних наук України щодо прийняття рішення про зміну підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України»;

визнати протиправним та скасувати постанову Президії Національної академії аграрних наук України від 06.11.2013 р. (протокол № 19) «Про результати державної атестації наукових установ Національної академії аграрних наук України в 2013 році», в частині виведення Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» з безпосереднього підпорядкування Національної академії агарних наук України і передачі його в підпорядкування Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України;

визнати протиправним та скасувати наказ Національної академії аграрних наук України від 23.12.2013 р. № 207 «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно».

Разом з позовною заявою позивач звернувся із заявою про забезпечення позову, в якій просить:

вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 06.11.2013 р. (протокол № 19) «Про результати державної атестації наукових установ Національної академії аграрних наук України в 2013 році», в частині виведення Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» з підпорядкування Національної академії аграрних наук України та передачі його в підпорядкування Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України, до набрання рішенням суду законної сили;

вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії наказу Національної академії аграрних наук України № 207 від 23.12.2013 р. «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно», до набрання рішенням суду законної сили.

Суд вважає можливим вирішити клопотання відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

В обґрунтування клопотання про забезпечення адміністративного позову позивачем зазначено, що постанова Президії НААН України від 06.11.2013 р. (протокол № 19) «Про результати державної атестації наукових установ Національної академії аграрних наук України в 2013 році» в частині виведення ДП ДГ «Руно» НААН України із безпосереднього підпорядкування Національної академії аграрних наук України, в підпорядкування Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції НААН України, та наказ НААН України № 207 від 23.12.2013 p., не відповідають вимогам чинного законодавства України, в зв'язку з чим Позивачем подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування вищевказаних постанови та наказу.

Суд зазначає, оскільки позивачем не надано до матеріалів справи постанову Президії НААН України від 06.11.2013 р. (протокол № 19) «Про результати державної атестації наукових установ Національної академії аграрних наук України в 2013 році», що в свою чергу унеможливлює надання аналізу вказаного документу та відповідно винесення обґрунтованого рішення відносно необхідності забезпечення позову в цій частині, вбачається можливим розглянути клопотання позивача в частині вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відносно наказу Національної академії аграрних наук України № 207 від 23.12.2013 р. «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно».

Частиною 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Отже, забезпечення адміністративного позову можливе при наявності вищевказаних обставин.

Судом встановлено, що на виконання постанови Президії НААН України від 06.11.2013 р. (протокол № 19) «Про результати державної атестації наукових установ Національної академії аграрних наук України в 2013 році» наказом Національної академії аграрних наук України від 23.12.2013 року №207 Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України виводиться з безпосереднього підпорядкування Національної академії аграрних наук України і передає його в підпорядкування Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України; змінює назву Позивача на Державне підприємство «Дослідне господарство «Руно» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ - 846286), з юридичною адресою: 52363, Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, с. Затишне, вул. Леніна, 17; встановлює, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Руно» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», є правонаступником землі, майна, майнових і немайнових прав та зобов'язань Позивача.

Крім того, встановлено місячний термін виконання оскаржуваного наказу Національної академії аграрних наук України від 23.12.2013 року №207.

Згідно статті 4 Закону України "Про особливості правового режиму майнового комплексу Національної академії наук України" галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об'єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством.

Галузеві академії наук за погодженням з Кабінетом Міністрів України створюють, реорганізовують, ліквідовують організації, що перебувають у їх віданні, виступають засновниками підприємств із змішаною формою власності, надають дозвіл організаціям, що віднесені до їх відання, на створення підприємств, до статутних фондів яких передаються належні їм майнові права; вносять пропозиції до Кабінету Міністрів України щодо передачі об'єктів майнового комплексу галузевих академій наук до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, у комунальну власність, а також щодо передачі об'єктів комунальної власності у державну власність з наступним їх віднесенням до майнового комплексу галузевих академій наук та інше.

Зі змісту оскаржуваного наказу не вбачається наявність погодження відповідачем з Кабінетом Міністрів України дій, викладених в наказі.

Все зазначене дає підстави припускати, що невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити захист прав та інтересів позивача або необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання про забезпечення адміністративного позову в частині вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відносно наказу Національної академії аграрних наук України № 207 від 23.12.2013 р. «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно».

На підставі викладеного, керуючись ст.117, 118 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача в частині вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відносно наказу Національної академії аграрних наук України № 207 від 23.12.2013 р. «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» - задовольнити.

Зупинити дію наказу Національної академії аграрних наук України № 207 від 23.12.2013 р. «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно».

Ухвала підлягає негайному виконанню відповідно до ч.5 ст.118 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_1